湖南省城乡一体化评价指标体系的设计及实证研究.pdf

第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 湖南省城乡一体化评价指标体系的设计及实证研究 中南大学商学院赵锋 摘要：本文在借鉴国内外关于城乡一体化评价理论和方法的基础上，根据城乡一体化的 科学内涵，构建了湖南省城乡一体化评价指标体系，并以城乡发展水平和城乡协调水平两个 维度共18个评价指标为依据，对1998’2007年湖南省城乡一体化的发展水平及演进进行了 实证研究。 关键词：城乡一体化城乡协调湖南 中图分类号：F29l-3 一、引言 科学地分析和反映城乡一体化的基本特征及动态变化规律，确定合适的发展战略，选择 合理的工作重点和政策措施，无疑需要一套科学完备的指标体系对城乡一体化发展进行量化 测度，以便客观地评价城乡一体化进程，建立平等和谐的城乡关系。本文在明确城乡一体化 科学内涵的基础上，建立了一套评价指标体系，确定了评价过程及评价的具体步骤，并对 1998’2007年湖南省城乡一体化的发展水平及演进进行了实证研究。 二、城乡一体化的基本内涵及研究述评 城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融 合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调 发展的过程。城乡一体化既是一个城乡综合的社会经济、空间发展过程，又是城乡社会经济 发展的一个终极目标，体现了区域整体协调发展和可持续发展的理念。 城乡一体化思想，早在20世纪已经存在(景普秋等，2003)。国内学者对城乡一体化的 研究主要集中在对其概念内涵、目标、意义、动力机制、实现途径、规划模式等方面的定性 研究还处于起步阶段。根据中国期刊网的统计显示，1994—2008年关于城乡一体化评价指 标体系的相关研究论文不足10篇，相较之于有关城乡～体化定性研究的论文来说，可谓风 毛麟角。杨荣南(1997)、顾益康(2004)等提出了城乡一体化评价指标体系的研究思路及框架， 标作为判断城乡一体化的依据，略显单薄，难以刻画城乡一体化的复杂内涵；张淑敏、刘辉、 任建兰(2004)和任平、周介铭、张果(2006)等学者构建了的城乡一体化的评价指标体系，是 对城乡一体化实现程度量化评价方面的新尝试。总的说来，到目前为止，关于城乡一体化发 展的系统计量评价问题，尚缺少统一的规范和普遍认同的评价体系。 三、湖南省城乡一体化水平评价指标体系的构建 467 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 1．评价指标的选取思路 本文将城乡一体化的基本内涵进行分析，从城乡发展水平和城乡协调水平两个维度来考 察。城乡发展水平反映了城乡在空间、社会、经济、人口、生态等方面的发展程度；城乡协 调水平则反映了原有的二元经济结构的协调和融合程度。据此再进一步细分，并结合国内外 已有的相关评价理论和方法，遵循指标选取原则，设计和构建了湖南省城乡一体化评价指标 体系。 2．评价指标的选取原则 ①科学性原则。评价指标体系必须能够明确地反映目标与指标间的支配关系，指标体系 的设置应有一定的科学性，避免指标体系过大，指标层次过多，指标过细。 ②区域性原则。城乡一体化是一个区域概念，应从区域范围的角度，采用宏观指标反映 其城镇建设、人口结构、产业结构、基础设施、生活服务设施、文化活动设施等水平，藉此 体现该区域总体发展状况。 ③可操性原则。为了便于横向与纵向的比较分析，在选取指标时，应注重数据收集的可 靠性、易得性和可实现性，同时指标的口径年份、单位、含义等对每个城、区、乡(镇)等 必须一致。 3．指标体系的构建方法 本文主要采用频度统计法、理论分析法和类似于多元统计分析中因子分析确定主因子的 方法，来解决指标的筛选问题。频度统计法主要是对目前有关城乡一体化和统筹城乡发展的 研究报告、论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的指标；理论分析法主要是对城乡一 体化各方面的内涵、特征、基本要素、主要问题进行分析、比较、综合，选择那些针对性强 的指标；类似于多元统计分析中因子分析确定主因子的方