湖南社会主义新农村建设的调查与思考.pdf

湖南社会主义新农村建设的调查与思考 符星海梁先明 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略决 策，是科学发展观、构建和谐社会战略思想指导下的重大实践。其内在 要求是生产发展、管理民主、素质提高，外部表现为生活宽裕、村容整 洁、乡风文明。为加深对新农村建设内涵的理解，今年以来，笔者多次 到农村基层开展工作调研，进行了一些思考，对新农村建设有了一些新 的认识。 一、湖南省社会主义新农村建设开局良好 湖南省新农村建设的近期目标是，到2010年，力争全省农民人均 纯收入达到4000元以上，城镇化水平提高到45％以上，农村道路实现 村村通，森林覆盖率达到57％，用上清洁再生能源的农户提高到25％ 以上，享受新型合作医疗的农户达到80％以上，农村九年制义务教育 取得新进展，20户以上自然村全部通广播电视，农业综合生产能力明 显增强，农村人居环境明显改善，农村文明程度和农民生活质量明显 提高。 今年是推进新农村建设的第一年，湖南省按照党中央、国务院的部 署和要求，坚持统筹规划，突出重点，强化措施，积极探索，目前各项 工作进展顺利，总体形势较好。 一是各级党委、政府高度重视。中央农村工作会议和中央1号文件 下达后，湖南省结合实际，出台了《关于推进社会主义新农村建设的意 署。省市县乡各级都成立了新农村建设领导小组，由主要负责同志任组 长，设立了专门办公室。积极拓宽新农村建设资金渠道，加大资金投入 · 126· 新农村建设实践 力度。据不完全统计，全省各级财政已安排新农村建设专项资金5．3亿 元，整合部门资金26．5亿元；银信部门安排信贷支农资金30．6亿元， 农民自筹资金23．4亿元，社会捐资9．7亿元。 二是规划编制和试点示范工作全面启动。各地坚持规划先行，将编 制规划作为新农村建设的切入点和着力点，从资金、人员等多方面给予 支持。目前，全省已完成县域村庄布点规划24个，完成示范村村庄建 设规划1034个。省里启动了“千村示范工程”，各地立足本地实际， 都确定了一批示范村，采取领导挂点、单位支持、干部驻村指导的工作 331 方式开展帮扶工作。目前，省、市、县三级共办示范点(村)3 个，集中省级示范村1200个，下派办点工作人员9147名。 三是基础设施和社会公益事业建设向农村倾斜。各级坚持从农民群 众最关心、要求解决最迫切的“行路难、就医难、上学难”问题抓起。 820千米，现已投 全省今年计划投入资金27．4亿元，硬化乡村道路15 入资金13．6亿元，硬化乡村道路7052千米；已改造农村中小学危房 128万平方米，农村适龄儿童入学率为99．9％，义务教育普及率 98．7％；改造乡镇卫生院752个，建设村卫生室4618个，农民参加医 保1537万人。这是多年来农村基础设施建设步子迈得最大、投入最多 的一年。 四是村容村貌整治力度加大。以开发清洁再生能源、发展农村沼气 为龙头，积极推进农村“三清五改”(即清垃圾、清污泥、清路障和改 路、改水、改厨、改厕、改栏)，突出解决农民住宅与畜禽圈舍混杂问 题，改善人居环境。到2006年7月底，全省当年新建户用沼气池7．5 万个，累计159．5万个，带动120万农户改栏、改厕、改厨、改浴。 二、推进新农村建设需要关注几个倾向性问题 湖南省新农村建设开局良好，来势不错，但总体上仍处在起步阶 段，路子不宽，经验和办法不多，面临的任务还很艰巨。一些地方在推 进新农村建设中出现了一些带苗头性、倾向性的问题。比如有的地方急 于求成、急功近利，把一个长期战略目标作为一个短期工作任务来部署 ·127· 社会主义新农村建设研究 要求，没有树立长期奋斗的思想，有的甚至要求两三年大见成效；有的 偏重于改善村容村貌和示范点建设，把新农村建设的着力点放在了“新 农村建设”上，不重视全面协调发展；有的要求偏高，超过了当地经济 发展水平和农民实际