湖南社会主义新农村建设的调查与思考.pdf

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湖南社会主义新农村建设的调查与思考 符星海梁先明 建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会作出的重大战略决 策,是科学发展观、构建和谐社会战略思想指导下的重大实践。其内在 要求是生产发展、管理民主、素质提高,外部表现为生活宽裕、村容整 洁、乡风文明。为加深对新农村建设内涵的理解,今年以来,笔者多次 到农村基层开展工作调研,进行了一些思考,对新农村建设有了一些新 的认识。 一、湖南省社会主义新农村建设开局良好 湖南省新农村建设的近期目标是,到2010年,力争全省农民人均 纯收入达到4000元以上,城镇化水平提高到45%以上,农村道路实现 村村通,森林覆盖率达到57%,用上清洁再生能源的农户提高到25% 以上,享受新型合作医疗的农户达到80%以上,农村九年制义务教育 取得新进展,20户以上自然村全部通广播电视,农业综合生产能力明 显增强,农村人居环境明显改善,农村文明程度和农民生活质量明显 提高。 今年是推进新农村建设的第一年,湖南省按照党中央、国务院的部 署和要求,坚持统筹规划,突出重点,强化措施,积极探索,目前各项 工作进展顺利,总体形势较好。 一是各级党委、政府高度重视。中央农村工作会议和中央1号文件 下达后,湖南省结合实际,出台了《关于推进社会主义新农村建设的意 署。省市县乡各级都成立了新农村建设领导小组,由主要负责同志任组 长,设立了专门办公室。积极拓宽新农村建设资金渠道,加大资金投入 · 126· 新农村建设实践 力度。据不完全统计,全省各级财政已安排新农村建设专项资金5.3亿 元,整合部门资金26.5亿元;银信部门安排信贷支农资金30.6亿元, 农民自筹资金23.4亿元,社会捐资9.7亿元。 二是规划编制和试点示范工作全面启动。各地坚持规划先行,将编 制规划作为新农村建设的切入点和着力点,从资金、人员等多方面给予 支持。目前,全省已完成县域村庄布点规划24个,完成示范村村庄建 设规划1034个。省里启动了“千村示范工程”,各地立足本地实际, 都确定了一批示范村,采取领导挂点、单位支持、干部驻村指导的工作 331 方式开展帮扶工作。目前,省、市、县三级共办示范点(村)3 个,集中省级示范村1200个,下派办点工作人员9147名。 三是基础设施和社会公益事业建设向农村倾斜。各级坚持从农民群 众最关心、要求解决最迫切的“行路难、就医难、上学难”问题抓起。 820千米,现已投 全省今年计划投入资金27.4亿元,硬化乡村道路15 入资金13.6亿元,硬化乡村道路7052千米;已改造农村中小学危房 128万平方米,农村适龄儿童入学率为99.9%,义务教育普及率 98.7%;改造乡镇卫生院752个,建设村卫生室4618个,农民参加医 保1537万人。这是多年来农村基础设施建设步子迈得最大、投入最多 的一年。 四是村容村貌整治力度加大。以开发清洁再生能源、发展农村沼气 为龙头,积极推进农村“三清五改”(即清垃圾、清污泥、清路障和改 路、改水、改厨、改厕、改栏),突出解决农民住宅与畜禽圈舍混杂问 题,改善人居环境。到2006年7月底,全省当年新建户用沼气池7.5 万个,累计159.5万个,带动120万农户改栏、改厕、改厨、改浴。 二、推进新农村建设需要关注几个倾向性问题 湖南省新农村建设开局良好,来势不错,但总体上仍处在起步阶 段,路子不宽,经验和办法不多,面临的任务还很艰巨。一些地方在推 进新农村建设中出现了一些带苗头性、倾向性的问题。比如有的地方急 于求成、急功近利,把一个长期战略目标作为一个短期工作任务来部署 ·127· 社会主义新农村建设研究 要求,没有树立长期奋斗的思想,有的甚至要求两三年大见成效;有的 偏重于改善村容村貌和示范点建设,把新农村建设的着力点放在了“新 农村建设”上,不重视全面协调发展;有的要求偏高,超过了当地经济 发展水平和农民实际

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