湛江市工业化进程中的土地资源开发与保护.pdf

Ys,，，) 摘 要 城市土地在工业化进程中的使用开发保护涉及到城市可持续发展的战略问题。 土地资源是城市发展的基础，是城市在工业化进程中土地开发与保护这对矛盾的载 体，这对矛盾既对立又统一。保护城市土地资源是为了城市的可持续发展和提高城 市人民生活居住质量，而发展又提高了城市土地开发和保护的能力。按照资源经济 学的理论，如何配置稀缺资源是人类经济发展必须解决的问题，也是资源经济学研 究的主要内容。城市土地因其不可再生和所属性专一，而属于稀缺资源。因此，研 究城市土地在工业化进程中的配置问题就成为研究城市土地资源开发利用与保护的 主要问题。基于该理论，本文选择了湛江市工业化进程中土地资源开发与保护作为 研究项目，以建立相应的理论框架，作为具有指导意义的城市土地利用模式。本研 究主要是依据资源经济学研究的两个核心问题去展开进行的，一是从动态过程考虑 如何保证土地资源的最佳利用:二是土地资源的所有权如何影响它的使用。 本文采用了实证调查研究、定量和定性分析的方法，首先分析了城市土地与可 持续发展的内在关系，城市工业化与城市规划的逻辑联系以及城市土地发展的模式。 提出了经营城市是工业化与城镇化进程中的战略选择，而经营城市的内涵之一就是 树立土地经营的理念。其次，重点实证分析了土地储备制度的建立及相关的土地出 让、转租、精细化管理等问题。特别以湛江为例，深层次地分析说明了工业化进程 中城市土地开发与保护的问题和现状，比较了相关理论运用情况. 因此，本文基本观点是;工业化进程中城市土地资源开发与保护的关键是做好 城市规划，实施经营城市的理念.高效、集约开发土地，将城市土地开发与可持续 发展紧密相联，开展城市土地资本经营。其中最重要的是要把经营土地作为经营城 市的具体措施，对城市土地要进行精细化管理，盘活土地存量，提高增量，挖掘土 地利用潜力，建立城市土地保护生态系统，合理利用和开发城市土地资源，使城市 土地开发与利用符合可持续发展的思想。 本文共分五章。第1章是导论。主要介绍问题的提出、研究思路与方法、文章 的内容安排与基本结论。第z章是理论分析，包括可持续发展理论的内涵、特征和 理论指导思想、原则。第3章是介绍湛江市土地资源状况，并根据供求的矛盾，作 出湛江市城市发展模式和土地开发与保护的战略选择。第4章分析湛江工业化进程 中土地利用存在的问题。第5章是根据本文的理论框架和实证分析所得，提出了相 应的具体实施对策。最后引出本文的结论:可持续发展是城市土地开发的核心战略， 加强土地使用的制度建设、搞好土地经营、建立城市土地储备制度、开展城市土地 资本运营、加强城市土地生态建设、深化城建投资体制改革和城市公用事业改革、 建立健全土地利用与保护法规是工业化进程中城市土地开发与保护的必要措施。 关键词:土地资源 城市发展 工业化 湛江 1导论 1.，问题的提出 城市是人类文明的产物，产生于原始社会向奴隶社会的发展过程中。随着 生产力的发展，城市化发展也在加快，尤其是工业革命以后，大工业带来了城 市的不断扩大。在城市规模扩大的同时，城市问题也接踵而至，表现最突出的 就是怎样科学、合理进行城市土地资源的开发与保护。一方面，工业化进程的 加快和城市的不断扩张，土地大量被征用，人地关系日趋紧张.另一方面，工 业化所带来的污染，导致土地质量下降，城市生态环境恶化，影响到城市社会 经济的可持续发展。因此，研究城市工业化进程中的土地资源开发与保护问题 刻不容缓。近些年来，湛江市工业化和城市化进程不断加快，土地资源的开发 与保护问题日益突出，如何在城市化与工业化过程中，合理地开发与保护土地， 实现湛江市社会经济的可持续发展，是湛江市发展中面临的重要课题. 1.2研究思路与方法 本文首先对工业化、城镇化和可持续发展的理论进行系统阐述。构建一个 理论分析框架，并运用分析框架探讨工业化与城镇化之间的内在逻辑关系，分 析湛江市在新一轮工业化、城镇化发展过程中所出现的土地资源开发利用保护 问题。其次，运用历史描述法分析了工业化进程对湛江城镇化和土地资源的影 响，并指出可持续发展是城市土地资源开发与保护的关键。最后，运用实证分 析法，对湛江市城市土地利用进行个案分析，指出了经营土地是经营城市的核 心，并引出了本文的基本命题:建立土地储备制度、进行土地精细化管理、加 强城市土地生态系统建设、综合开发利用城市土地是工业