澳大利亚图书馆立法及对图书馆事业的影响.pdf

薛正义．国外图书馆立法特点及其启示．宁波大学学报(教育科学版)，1999(6) 顾彝．美国图书馆事业概况．北京图书馆馆刊，1999(3) 孟扬．对美日图书馆法的比较分析．图书馆理论与实践，1996(t) 简耀东．美英日公共图书馆法概述．台北市立公共图书馆馆讯，1990(3) CRS for AidtoLibraries：TheServicesand Act RepoaCongress．FederM Library Technology Library Funding．http：／／www．Ma．org／ 澳大利亚图书馆立法及对图书馆事业的影响 吴化碧 周丽明(后勤工程学院图书馆) 每一部法律的立法研究与实践，都离不开对发达国家的经验借鉴。从文献来看，已有不少 学者对美国、欧洲、日本和韩国等国家的图书馆立法作了研究和介绍…，但几乎没有关于澳大 利亚图书馆立法的。为此笔者对澳大利亚的图书馆立法作了一些研究，并以实证分析立法对 澳大利亚图书馆事业的促进作用，希望能为我国的图书馆立法工作提供一定的借鉴。 一、澳大利亚图书馆立法概况 澳大利亚是英联邦的自治领地，由曾经是英王殖民地的6个州和两个领土区组成。在 1901年成立联邦时，各州和领土区都保留了相当大的自治权，享有独立的立法权，在各州境内 执行本州的法律。图书馆法亦是如此。 由于成立联邦的时间较短，相比美国和欧洲一些国家，澳大利亚图书馆立法的历史并不 长，始于20世纪30年代。1939年，南澳州议会通过了“图书馆和学院法”，并根据该法成立了 州图书馆理事会，负责管理州立图书馆和全州的公共图书馆服务∽J。同年，新南威尔士州也 通过了该州的图书馆法，并经1975年修订后一直沿用至今。图书馆法的通过，促进了南澳州 和新南威尔士州图书馆事业的发展，也对其他州的图书馆立法起到了较好的推动作用。继这 两个州之后，塔斯马尼亚州和昆士兰州在1943年先后通过了各自的图书馆法。维多利亚州 1946年通过“免费图书馆法”。西澳州则在1951年通过了“西澳州图书馆理事会法”，1955年 通过“图书馆理事会条例”¨-。 各州相继颁布的图书馆法为全国性的图书馆立法奠定了良好的基础。1960年，根据社会 发展的需要，澳大利亚联邦政府颁布了《国家图书馆法案》(NationalLibraryAct，1960)，决定 成立国家图书馆，并设立国家图书馆理事会负责制定政策和指导国家图书馆的事务H]。 经过60余年的发展，澳大利亚的图书馆法已经形成了一个结构完整、相互配套、修订及时 的法律体系(见表1)，共同推动着澳大利亚图书馆事业的发展。每一个州都有自己的图书馆 法，而且在图书馆法之下，往往还制定了更具体的图书馆条例或法规。这些图书馆法制定以 后，一般都能够得到及时的修订，如《国家图书馆法案》在1967年、1973年都曾修订过，最近的 一次修订是2001年o3|。又如南澳州和维多利亚州分别在1982年和1988年废除了旧的图书 173 馆法而制定新法心J。修订的及时，使澳大利亚的图书馆法能够很好地适应社会和图书馆事业 的发展需要。 除了单纯的图书馆法以外，还有一些相关法律也在澳大利亚图书馆事业的发展中起着重 要作用。其中最重要一个是版权法(包括联邦议会1968年通过的《版权法案》和各州的版权 法)，另一个则是联邦和各州的公务员法律。因为澳大利亚图书馆的工作人员属于公务员体 制，其选任、待遇等都必须符合相关的公务员法。这样的员工管理体制使图书馆事业发展所需 的人才资源得以保障。 表1澳大利亚的图书馆法和相关法律 图书馆法 相关法律 地区 立法情况 国家图书馆法案(1960) 联邦 国家图书馆条例(1994) 图书馆法案(1939) 新南威尔士州 版权法案