“自由市场”还是“文化例外”——美国与法-加文化产业政策比较及其对中国的启示.pdfVIP

●李 宁 “自 由市场”还 是“文 化例 外” 美国与法一加文化产业政策比较及其对中国的启示 [内容提要] 当前西方发达国家的文化产业政策主要有关国模式和法一加模式 两种类型。关国在文化产业管理方面，强调文化产品生产、销售的高度市场化；而法 国、加拿大等国则强调政府对本国文化产业发展的理性规划。 [关键词] 文化产业 政策 文化安全 中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1007—1369(2006)5—0106—04 文化产业政策是各国对本国文化产业发展的 指导思想、制度及具体管理措施的总和，它对各国 以自由主义为特征的美国文化产业政策 文化产业的整体格局及发展方向有着决定性的影 响。对文化产业强国的相关政策进行梳理与反 在文化产业政策研究领域，一个众所周知的 思，一方面可以了解当前我国在国际文化产业领 事实是：美国没有统一的文化产业政策。在历届 域竞争对手的战略背景；另一方面，对于文化产业 美国执政者看来，任何以国家政策的方式对文化 强国经验的借鉴、失败教训的规避，也有助于促进 发展作出规划、引导，都是对个人表达自由的干 我国完善本国的文化产业政策，促进文化产业健 涉。“文化产业”在美国被称为“娱乐产业”，美国 康发展，增强全球竞争力。 政府对国内文化市场的监管方式，与钢铁、汽车等 当前世界文化产业主要集中在两大区域：美 其他产业部门几乎没有区别。与此相应，在国际 国与欧盟。与此相应，当前西方发达国家的文化 贸易领域美国也要求其他国家开放本国文化市 政策也主要区分为美国模式和法一加模式：美国 场，取消对本国文化产业的保护壁垒，以实现全球 的文化政策模式禀承自由主义传统，以强调文化 文化产品的贸易自由和资本的自由流动。 产品生产、销售的高度市场化和最小化政府干预 将文化产业与其他产业部门同等对待，可以 为主旨；而法国、英国、加拿大等国，则强调文化产 说是美国文化产业政策与法国、英国、加拿大等 品不同于一般商品的“文化”属性，对自由主义的 国，甚至是世界上绝大多数国家的文化产业政策 文化政策提出质疑，其文化政策模式大多强调政 根本不同之处。美国政府认为，文化产业在经济 府对本国文化产业的理性规划，只是在文化发展 领域不具有特殊地位，文化产品与钢铁、汽车等其 目标以及规划、调节的力度与方式上各国有所区 他产品没有什么不同，文化不需要特殊的规划和 别。 “保护”，政府所应做的，是为文化企业的经济活动 以及个人的文化创造提供一个公平合理、充分竞 收稿日期：2006．08．10 争的舞台。美国政府认为，对于文化的发展来说， 作者简介：李宁，江苏省社会科学院哲学与文化研究