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火电厂建立ISO14001环境管理体系时应注意的几个问题.pdf
云南电力技术论垤论文集
国电小龙潭电厂 曹云海
摘要:本文结合小龙潭电厂的经验,简述了火电厂在建立IS014001中应注意的六个J*-l题,以促进火电厂环境管
理工作的提高。
关键词:火电厂环境管理体系 问题
标准转化为国家标准,并大力推进该体系的建立和认证。发电企业由于其自身产品的特殊性及管理特
点,环境管理体系的认证工作起步较晚。随着“厂网分开”的电力体制改革的深入,越来越多的的发
电企业为争创一流企业,提高自身的管理水平,增强竞争力;结合”三标一体化”(质量管理体系,环境
管理体系,职业健康安全管理体系)认证工作的开展,进行IS014001环境管理体系的认证工作。本文结
合国电小龙潭电厂“三标一体化”认证工作中的经验,对火电厂建立IS014001时应注意的几个问题提
出一些建议。
一、IS014001环境管理体系与现行环境管理制度的关系
火力发电企业由于自身的技术和资金的优势,在环境管理上已形成了自己独特的管理形式,并将
环境监督列为电力系统九项技术监督之一。有环境目标责任书,污染物排放申报,污染物的监测与治
理等制度与活动,这些在实践中证明是行之有效的。只是由于认识上局限,现行环境管理制度着重于
生产过程中污染物末端治理与控制。而IS014001环境管理体系是对企业在生产,产品,服务全过程对
环境产生的影响进行控制,是“组织发生活动的所有方面”。因此它是对现行环境管理体制的补充和完
善,是对环境管理工作的促进与提高。
二、体系的策划与设计
IS014001体系在设计中主要包括六个方面:1、制定环境方针;2、环境管理体系文件框架设计;3、
确定环境管理体系结构及职责;4、环境目标、指标及方案制定;5、程序文件清单确定;6、作业指导
书的编写。设计体系时必须明确:建立这一体系的目的是为了企业系统化的处理环境问题;因此必须
将环境保护和企业经营结合起来,使之成为企业日常运行和经营的一个部分。绝不是另起炉灶,推翻
现有的制度,另搞一套管理体系。因此首先要将IS014001中五大部分17个要素的要求与企业现有的
环境管理体系进行对照,分析现状与规定有什么差距?识别现行和潜在的环境问题;现行的管理和运
行程序是否有需要改进的地方?对已发生的环境事故进行分析,看是否建立了处罚和预防措施?找出
差距,有的放失进行补充完善并系统化。这一工作很重要,一个不根据企业自身实际建立起来的管理
体系只会给企业管理带来更多的混乱与问题。
三、环境因素的识别
环境因素的识别范围包括发电生产过程、检修、行政管理活动及后勤服务,凡能与环境发生作用
--675--
生产管理
并有害于环境的要素都进行全面识别。既包括正常运行状态,也包括异常和紧急状态,不可有漏。该
工作可由各部门进行识别后上报。以小龙潭电厂为例,共识别重要环境因素78个;正常状态53个,
其中废水排放12个、大气排放5个、油类4个、噪声污染4个、固体废弃物排放21个,能源和资源
消耗5个;异常和紧急状态25个。
四、环境方针、目标、指标与措施
企业的环境方针确定后,环境目标和指标的设立是关键。目标和指标是实现环境方针具体化。制
定环境目标与指标时必须根据国家法律法规的要求,针对重大环境因素,考虑技术可行性,企业的财
物及经营情况,相关方的要求等多种因素来设立有关的环境目标和指标及采取的措施,使环境方针与
目标、指标一起形成企业在实施环境管理活动中具有联系并有操作性的目标体系。火电厂环境指标最
少应包括重大污染事故发生率、除尘器投入率、粉煤灰综合利用率、工业废水达标排放率、噪声达标
率、废渣排放率等。我厂根据自身实际,增加了正压输灰率和大渣悬浮浓度两项指标;确定四项环境
目标以减少四个重大环境因素的排放,l、减少二氧化硫的排放,投资7350万元建设栉4炉脱硫设备,
‘
水回收利用,4、提高粉煤灰综合利用率。这些都是要近期完成的目标。
五、环境教育与培训
文件的起草与编制只是体系建立的前期工作,要使企业的环境管理工作按IS014001的要求运作,
需要企业内部全体员工的通力合作。上层领导要了解程序文件的要求,各部门要按照程序文件的要求
组织工作,员工按作
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