热电联产企业面临的形势与发展.pdf

热电联产企业面I临的形势与发展 刁光辉王俊毅 (大唐鸡西热电有限责任公司，黑龙江省鸡西市158100) 摘要：阐述了影响热电联产生存的因素，结合国家对热电联产的政策和热电联产的 优势作用，提出了有利于热电联产发展建议 关健词：热电联产；节能作用；发展 热电联产是将高品位的热能用以发电，再将做了部分功的低品位热能对外供热的一 种高效节能的联合生产方式。与热电分产相比，即具有可观的经济效益，又具有良好的 社会效益，受到世界各国的高度重视。近年来，我国的热电联产工作也取得了长足的进 步，随着国家产业政策的变化和电力体制改革的不断推进，目前，热电联产企业经营上也 遇到了前所未有的困难，举步维艰。 1．影响热电企业生存的因素 1．1能源价格的影响 2003年以来，国民经济快速增长，第二产业发展比重加大，造成对电力、石油、煤炭的 需求量增大，价格上涨。我国是以煤炭发电为主的国家，石油和煤炭价格直接影响到发 电企业的成本。比如我公司地处黑龙江省东部，地处煤炭工业为主体的鸡西市，从目前 看，鸡西地区煤炭外销占很大比例，内部用煤大户除本企业外，还有滴道电厂等几家大用 户，同时外销煤增多，标煤单价从2003年年初222元／吨涨到目前325元／吨。虽然黑龙 江省的煤炭产量逐年增加，但随着“十一五”期间用煤大户逐渐投产(预计到2010年．黑 5149万吨)，煤炭紧张局面还会延续，特别是我省的鹤岗、双厂等机组的建成，势必直接影 响东部的煤炭市场． 1．2市场运营规则的影响 热电联产企业由于自身的特点，往往都建在城市的附近。因此，土地、环保、排污费用 投资比较高，项目投资一般高于同类型纯发电机组，投产后，收入主要来源于发电和供 热，但供热收人受到城市规模和地区经济的制约，供热基本处于亏损状态，主要依靠发电 的收入维持企业的正常经营。二00二年二月．国务院印发电力体制改革方案的通知 域电力市场，之后公布了《东北电力市场实施方案》，规定供热机组暂不参加竞价，年度合 同电量按以热定电的原则确定，非全年供热机组全年利用小时不高于竞价机组全年平均 一85— 利用小时的90％，常年供热机组原则上全年利用小时不高于竞价机组全年平均利用小 时。在东北各地区电量每年增长5．5％至13％的情况下，热电联产企业的发电量增长大 都低于地区平均水平。 1．3政府政策的影响 1．3．1税收政策的影响 从热电企业增值税计税方式看，热电行业被列为一般纳税人，上网电价按17％扣除 销项税，供热按13％扣除销项税，在进项税方面，主要燃料煤炭中，按煤价的13％、运费的 7％抵扣进项税，平均进项税10％左右，水费按6％抵扣进项税，造成热电企业税负压力 大。比如我公司05年销项税6615万元，而进项税2435万元，销项税是进项税的2．7倍。 1．3．2以热定电政策执行偏差的影响 热电联产以热定电，这是选择热电厂规模和机型的基本原则，也是政府对热电联产 企业的一项保护措施，但如果仅仅把把“以热定电”理解成是只在供热期给供热电厂发电 计划，非供热期停发的话，势必造成热电企业处于半停产的状态。任何企业的目标都是 追求效益，不断的发展壮大，通过资本的积累，增强抵御风险的能力，热电企业也不例外。 热电企业也与其它电力企业一样经过一个快速发展期，执行过“还本付息电价”和“经营 期电价”等鼓励政策。但近年来燃料价格的大幅上涨，以及利用小时增长的缓慢，使热电 企业经营遇到了很大困难，在供热方面只能微利甚至己经亏损，如果采取供热电厂非供 热期停发做法，势必雪上加霜，对于以供暧为主的热电企业将难以生存，机组在非采暖期 长时间停机，企业收入下降，造成亏损。以我公司为例：我公司现行供热含税价格2l元／ 吉焦，而供热成本己到达到30元／吉焦，供热收入难以弥补成本。如果非供热期无电量 而停机，全年总收入只有21557万元，而总成本中要包括非供热期虽停机但应发生的固 定成本5806万元及财费费用2348万元，全年将亏损9923万元。企业不但不能发展．最 终将因没有资本积累和技术改造革新经费导致破产，被市场所淘汰，这样国家鼓励热电 联产的政策就会落空，城市冬季供热就难以保证，小锅炉供热就会再现，不仅造成资金的 浪费，而且城市环境将遭到破坏，这又进入一个恶性循环。 1．4电源建设的影响 近年来，我国国民经济保持快速增长，电力需求矛盾加剧，供用电形势对