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第４章 选举制度 陈 云 第1节 选举制度的产生和发展 1. 选举制度的沿革 定义 历史沿革 现代议会的诞生 思考题：：选举、议会、政党制度的内在关联性？ 2. 现代选举制度的发展 普选制： （1）英国普选制度演变的典型意义 （2）法国普选制度的演变发展 （3）美国普选制度的演变发展 第2节 西方选举制度的原则 1. 普遍原则 含义： 从“限制”走向“普遍” 意义 思考题：“存在”的合理性问题。 ——什么是合理的“年龄限制”？比如：少年犯的年龄上限？成为市长、议员等的年龄下限等。 ——什么是合理的居民身份限制（居住年限等） ？ 2. 平等原则 意义 表现 问题：1票的地区差距问题 ◎思考题：如何看待城乡居民（不同区域）选出的人大代表1名背后的差距？ 先有“直接选举”，后又“1票同值” ◎思考题：为什么投票权不像公司治理一样（股份越多，发言权越大）——纳税越多，投票权越大？ 3. 秘密投票原则 含义 确立的过程 评价 ◎思考题：议员们的投票应该是秘密还是公开？公民的投票行为应该是公开的还是秘密的？ 4. 自由选举原则 含义： 关于自由选举 关于强制选举 自由选举的要素 ◎思考题：如何看待自由选举下的投票率问题？如何确保高的投票率？ 5. 选举公开原则 含义 内容 ◎思考题：目前中国社会存在的违反“选举公开”的事例及其原因？ 日本的选举制度变迁：从限制性选举到普通选举 6. 发展前景 电子民主化：电子投票（法律修订；政治产业的壮大——政治民主化=政治产业化）？ 永久居民的投票权：是纳税人但无投票权？ 第3节 选举制度的内容和运作程序 1. 选民与候选人资格 选民资格：年龄，国籍，居住年限 候选人资格：年龄要求更高，国籍，居住年限 选举保证金制度：并非歧视？ 选举的类型（总统、国会议员；地方行政首长、地方议员；全民公投） 哪些人更容易成为政治家？日本国会议员的出身（1993年） 地方政界：27.2% “世袭”议员(政治家世家）：20.7% 官僚：12.7% 党政干部：11.6% 议员秘书：6.5% 工会干部：5.9% 其它：15.4% 日本议员出身的大学 Best 6 例：国会议员的选举制度（日本） 2. 选民登记与选区 选民登记的具体方式 地域代表制： 选区划分类型： 思考题：选区划分与政党政治的关系？ 选区制度与政党制度的关系： 在小选区制下，只选出一名代表，因此对大党有利。 在大选区制下，选出2名以上代表，小党也有获得议席的机会。 事先公布的“约束性名簿”也很重要。有的选民虽支持该政党，但不支持名簿上的人。 选区的划分方法 单记制与连记制 （1）单记制： 可转让（爱尔兰） 不可转让（日本） （2）连记制（过去的英国、现在的菲律宾）： 限制连记制、 完全连记制 代表制与选区 各种选区的优点和缺陷 3. 选举投票与选票计算制度 直接选举 间接选举 美国总统：带有直接选举意义的间接选举（选民——选举人团——总统） 中国全国人大代表：层层间接选举 多数代表制（小选区制） 比例代表制（大选区制） 混合代表制（德国、日本的比较 ） 计算选票的方法：理念和方法 混合代表制（德国、日本的比较 ）（1）并立制：日本 （2）并用制：德国 一些当选者的选票计算规定（日本） （1）按比例分配模糊票 举例：高桥太郎：650票 高桥次郎：350票 高桥：50票 ?按照现行得票比例分配模糊票 （2）相同票数的情况（地方议员等） 举例：A B C、D（同票）?抽签决定 （3）参议院比例区（各党议席数分配）：东特法 例如：11议席的分配法（东特法） 4. 竞选过程 竞选机构的组织和候选人的挑选 竞选纲领的制定和宣传 竞选经费的筹措 竞选中的党派斗争 后援会及其活动——选举中的重要一环 （1）后援会的设立 ① 核心组织：关系最密切的家人、朋友 ②个别访问：候选人的简介、入会表 ③各种活动：费用的筹集——候选人，搞活动是为了筹捐钱（西方），“食钱虫” ④联络邮件、入会 （2）开设事务所（办事处）：选举后的重要举措（联系选民） ——具有日本、东方的特色 ①以上活动的延续 ②冠婚葬祭（参加） ③各种“服务”（融资斡旋等） ④机关报 ⑤小型聚会——扩大影响、筹款 ⑥海报（演讲） ⑦陈情（行政） 5.竞选活动及公费负担规定（日本） 6. 选举预测与当选 电脑预测当选的竞争（开票） 选举开票复杂，预测结果也常出错。 思考题：报纸、电台等为何如此热心预测、抢先播报？ 例：投票站出口调查  MAX 63