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中国高等学校筹资问题的思考 南京大学副校长、教授 施建军博士 shijj@nju.edu.cn 86-25一、高等学校筹资的宏观背景 经济体制---计划经济到市场经济 教育地位---一般认识到战略重点 教育观念---教育福利 到教育产业 教育体制---单一所有到多元共举 教育模式---精英教育到大众教育 教育结构---数量型到规模效益型 银教关系---一般合作到全面合作 计划经济-----双轨制经济------市场经济 预算内-----预算内、外-----预算外？ 高校办社会--事业单位企业化管理--后勤社会化 国家办学--国家管理\自主办学--自主办学 学生不缴费--计划内\委培\自费--缴费上学 政府投入--“校内银行”--基金运营\学校自主投资 。。。。。。 二、高校筹资的目标: 建立以市场为导向的大学筹资模式； 形成以自筹资金为主体的事业发展格局； 完善以多渠道为内容的全社会高等教育投入机制, According to “the Guidelines For Education Reform and Development “the ratio of nation funds on education to GDP should reach 4%, whereas the ratio has been between 2.8%--3.3%, since tenth five-year plan period.In 2003,the ratio of this reach to 3.28%. Raising education funds from different channel Education funds from the central government and local government; Taxation and fee’s policies, Schools’ fee-collecting policies, Police supporting the universities industry development, Universities and Schools running by social organizations and individuals, Social donations and school-running investment. 2004年中国教育部部属大学72所的经费情况 全部经费为580亿元(不含基建费),年增加13.29%; 国家和地方政府拨款为290亿元,占49.44% 学校自筹率为50.56%; 平均每校为7.73亿元; 72所高校经费占全部高校的29.39% 教育部属大学近年的总经费(单位:亿元) 1999--2004教育部属大学的总经费 大学资金筹集的来源（2004,单位:亿元） 三、单一渠道的筹资向多元化筹资方向发展 以“跑部钱进”到多渠道筹资(财/税/费/产/社/基/科/贷/息), 与地方政府和企业合作，在服务中求发展,在贡献中求合作, 充分利用财务杠杆,加强校内经济政策激励力度, 想方设法引进社会捐赠资金, 加大校办产业和科技开发能力。 四、高校筹资所面临的问题及解决思路 教育投入欠帐太多，多渠道筹资有时出现“有渠无水”， 高校教育基金管理与基金会模式及运作， 重点建设资金投入思路及机制； 借贷资金与投资管理模式； 研究生收费模式与教育成本分担机制； 学生助学贷款，方兴未艾； 高校基金金融创新的探索正在进行； 谢谢各位！ * * 7.73 580.00 2004 6.88 509.04 2003 6.81 503.87 2002 5.51 407.80 2001 4.60 340.00 2000 2.15 165.54 1999 平均每校经费 总经费 年份 0.432 0.255 0.248 1.67 2.72 4.48 5.89 10.37 D大学 0.400 0.701 0.045 2.42 2.14 3.76 5.64 9.41 C大学 0.443 1.576 0.076 4.88 6.19 11.05 13.92 24.97 B大学 0.378 0.544 0.118 11.97 8.75 12.74 20.92 33.66 A大学 自筹比 捐赠收入 校产收入 科研收入 教学收入 自筹收入 国家拨款 总收入