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XX市卫生事业“十三五”发展规划编制工作方案 　　 “十二五”以来，我县卫生事业得到长足的进步，医疗救治、公共卫生、社区卫生、医疗保障及爱国卫生等各项工作成效显著，居民健康水平明显提高，有力的促进了XX县经济、社会全面、协调和可持续发展。在新一轮医药卫生体制改革背景下，人民群众日益增长的健康需求和XX县经济社会发展的配套目标，对我县“十三五”期间医疗卫生事业发展提出了新的、更高的要求，部分涉及卫生的社会民生问题亟待解决，系统内部各类机制、体制有待进一步完善，“十三五”期间卫生工作的任务依然十分艰巨。为尽快明确我县“十三五”卫生事业发展的目标和任务，形成具有实际指导意义的新一轮卫生发展纲要，经研究，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，立足XX区域规划和卫生实际，深入贯彻国家及省、市关于深化医药卫生体制改革的决策部署，科学谋划“十三五”期间卫生事业发展的重点和任务，通过进一步明确功能定位，优化资源配置，完善体系架构，创新体制机制，提升服务能力，确保到“十三五”规划末期，建立起均衡的医疗卫生服务体系，基本适应人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，全面提高人民群众健康素质。 　　二、基本原则 　　（一）政府主导与社会参与相结合 　　规划编制工作由政府主导，提高规划编制工作的透明度和社会参与度，充分发扬民主、集思广益、凝聚民心、集中民智、汇集民力、科学决策，增强规划的科学性和社会的认可度。 　　（二）统筹兼顾与突出重点相结合 　　确保规划编制工作整体推进，统筹卫生事业各方面工作，结合阶段性特征，集中研究关系老百姓切身利益、事关卫生发展全局的重点难点问题，在解决突出问题上有所突破。 　　（三）因地制宜和相互协调相结合 　　遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，加强衔接，确保定位清晰、功能互补、统一协调。 　　（四）宏观规划与实际操作相结合 　　把握卫生事业发展的宏观战略，规划目标、任务、政策措施等具体详实，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。 　　（五）改革创新和求真务实相结合 　　全面贯彻十八届三中全会精神，改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥推进全县卫生事业发展。 　　三、主要任务 　　（一）认真做好“十二五”规划实施评估工作 　　“十二五”规划实施评估的时点为2011年至2014年底的完成实绩及2015年预计完成情况。突出重点、抓住关键，重点围绕“十二五”卫生事业发展规划中的总目标、重点卫生工作、主要建设项目、重要保障措施等方面开展评估。评估应包括以下几方面内容： 　　1、目标或工作任务完成的实绩。包括约束性指标实现情况、采取的工作措施、目前工作进展、出台的政策、经济或社会效益、工作在省市范围内先进性评价等。 　　2、存在的问题和困难分析。包括未实现目标或任务的领域及具体指标数据、已实现目标但下步发展受限的领域及具体数据、相关的原因及由此总结出来的下五年重点突破目标和工作措施。 　　评估工作分工详见附件2。 　　（二）积极研究“十三五”期间卫生事业发展面临的新形势和新要求 　　1、整理上级新出台各项卫生政策（法规），研究、提出“十三五”期间各项工作的目标要求。 　　2、根据职能范围，研究、分析当前社会上突出的涉及医疗卫生领域的新需求、新矛盾、新问题。 　　（三）明确“十三五”卫生事业发展目标、重点任务及重点项目 　　在对“十二五”卫生发展规划全面评估的同时，根据国务院和省、市、县医药卫生体制改革精神，立足XX实际，紧紧围绕推进国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进公共卫生服务均等化、公立医院改革试点、推进分级诊疗试点、促进社会资本办医等五个方面重点，扎实开展医疗资源配置、医疗卫生、城乡社区卫生、公共卫生、农村卫生、爱国卫生、中医药事业发展、卫生科研及人才队伍建设、卫生信息化等各个专项研究，分块明确“十三五”卫生事业发展目标和重点工作，形成任务与需求相结合、目标与要求相对应的“十三五”卫生规划体系。 　　具体工作分工详见附件3。 　　四、时间安排 　　按照我县国民经济和社会发展编制总体安排和卫生工作实际，编制“十三五”卫生事业发展规划主要分为三个阶段： 　　（一）准备部署阶段（2014年8月31日前） 　　1.制定《XX县卫生事业发展“十三五”规划编制工作方案》。 　　2.成立XX县卫生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组。 　　3.下达工作任务交办单，明确任务、时间、要求。 　　（二）前期研究阶段（2014年9月1—9月30日） 　　1.各科室分块做好“十二五”卫生事业发展规划实施评估工作。 　　2.各科室分块开展“十三五”期间卫生事业