十七章执行程序.pptVIP

此外，提高了对不履行判决、裁定的罚款数额。修改前的民事诉讼法规定如果不履行法院判决、裁定的，对个人的罚款为一千元以下，对单位是三万元以下。现在规定对个人的罚款提高到一万元以下，对单位的罚款金额为人民币一万元以上三十万元以下。 修改草案曾规定大幅度延长拘留的期间。许多国家和地区对执行中的拘留措施都规定了一个较长的期间，如德国规定拘留的期间为六个月，我国台湾地区规定管收（拘留）的期间为三个月。拘留在作为一种间接执行措施时，其主要目的不在于处罚，被执行人或其他人在拘留期间履行债务或改正错误的，可以提前解除拘留。 ??? 4、为防范地方保护，执行管辖的规定较前更为科学，同时还增加了变更执行法院制度。 根据原来的规定，法院判决、裁定的执行由第一审法院管辖。实践证明，这一制度存在一系列问题：其一，依现行规定，一些案件既非被执行人住所地法院管辖，也非财产所在地法院管辖，从而造成这些案件无法及时执行。其二，由于许多案件中被执行人和执行的财产均不在一审法院辖区，执行法院必须到异地执行，造成了大量的资源浪费，且极易引发暴力抗拒执行事件。其三，为了减少异地执行，民事诉讼法规定了委托执行制度，但由于委托的案件仍被视为原一审法院的案件，受托法院往往不认真办理。 针对实际工作中异地执行面临的困难，修改决定还规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。”这样， 一方面增加被执行财产所在地法院管辖的规定，同时保留第一审法院管辖的规定，使债权人可以灵活选择执行法院。 针对目前执行活动中存在的地方保护主义问题，赋予了当事人向上一级法院申请执行的权利，对个别地区出现地方保护主义的案件，当事人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经过审查，如果确实属实，可以责令原审人民法院在一定期限执行，也可以决定由其他法院执行。 5、　完善了当事人和利害关系人救济制度。新法第二百零二条规定，? 当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。? 6．完善了案外人异议制度 在执行程序中，案外人对执行标的提出的异议，实际上是一种实体权利义务争议，应当通过审判程序解决，而民事诉讼法第二百零八条对案外人异议却仅仅规定由执行员审查，案外人缺乏实体上的救济途径。新法第二百零四条?规定， 执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。? 第十七章 执行程序 一、执行程序概述 （一）执行的概念 执行是指人民法院依照法定程序，运用国家强制力量，强制义务人履行法律文书所确定的义务的活动。 执行不同于履行，履行是当事人自动履行义务的行为，执行是强制义务人履行义务的行为，所以，执行又称强制执行。 执行程序的发生，只有在当事人不能自动履行生效法律文书时才成为可能。因此，执行并非必须程序，但它却是一个必要的程序。 （二）执行程序与审判程序的区别与联系 二者的区别在于：审判程序是确认民事出实体权利义务关系的程序。 执行程序则是保证法律文书所确定内容得以实现的程序。 二者的联系在于：审判程序是执行程序的前提和基础。 执行程序是审判程序的继续和完成。 （三）执行的原则 1．执行合法原则 执行合法原则包括两方面含义：首先，执行必须以生效法律文书为依据；其次，法院的执行行为必须依法定程序进行。 2、执行及时原则。执行及时原则，是指强制执行应当迅速、及时和连续进行，非依法定事由不得停止。 3．强制与说服教育相结合原则 强制是执行工作的特点，但并非仅靠强制就能做好执行工作。被申请人不履行义务的原因很多，有的是法制观念淡薄，有的是确实存在一定困难，没有执行能力，有的可能是判决失当，当事人不服。所以要分析不履行的原因，对症下药。 4、执行穷尽原则。所谓执行穷尽，是指穷尽各种执行方法、措施和途径，对被执行人的财产进行必要的调查审计，依法采取查封、扣押冻结等执行行为。 5．执行标的有限原则 执行标的有限原则，有两方面的含义：一是民事执行的对象只能是被申请人的财产或行为，而不能是被申