浅谈西乡县森林生态效益补偿.PDF

科技论坛 汉中科技 2013年第5期 浅谈西乡县森林生态效益补偿 严 巍 (西乡县林业站，陕西西乡 723500) 摘要 ：建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫 切需要，通过森林生态效益补偿的探讨，完善补偿机制，更好的发挥森林的生态效益。 主题词：森林 ；生态效益 ；补偿机制 建立生态公益林体系，保护和改善生态环境，维 根据社会对林业生态的需求 ，对生态区位极为重 护 国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需 要或生态状况极为脆弱 ，对国土安全、生物多样性保 要。所谓森林生态效益补偿，是指国家为保护森林， 护和经济社会可持续发展具有重要作用的重点防护 充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的， 林及特种用途林划分为重点公益林，实行相应的经营 通过国家投资，向森林生态效益受益人收取生态效 管理机制，充分发挥其生态效益和社会效益。西乡县 益补偿费用等途径设立的森林生态效益保持资金， 按照国家公益林界定办法，区划界定国家公益林 它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和 77．82万亩，地方公益林 168．19万亩，主要分布在汉江 管理的一种法律制度。2001年国家林业局会 同中央 沿岸、汉江一级支流牧马河两岸和米仓山主梁两侧。 财政选择了11个省 区的685个县和24个国家级 自然 2森林生态效益补偿工作现状 保护区作为森林生态效益保持基金的试点单位， 西乡县2009年根据陕西省森林生态效益补偿基 2009年西乡县全面开展了森林生态效益补偿工作。 金管理办法开始了森林生态效益补偿工作，兑现的 1西乡县公益林区划情况 重点公益林涉及汉江两岸的子午乡、三花石乡、白龙 1．1森林资源的区位 塘镇、自勉峡乡、茶镇和汉江一级支流牧马河两岸的 根据西乡县森林资源二类调查资料，全县土地 城关镇、罗镇、左溪乡、国有龙池林场等，共有新增造 总面积485．56万亩，其中林业用地面积371．19万亩， 林地和原为有林地未享受天保管护费面积49．76万 占76．4％，在林业用地面积 中有林地面积235．21万 亩，其中新增造林地13．12万亩，原为有林地但未纳入 亩，占林业用地面积63-3％，活立木总蓄积585．63万 天保管护面积36．64万亩。2010年实施省级森林生态 立方米，森林覆盖率49．3％；灌木林地面积120．17万 效益补偿12万亩，涉及米仓山主梁两侧的大河、骆家 亩，疏林地面积3．41万亩，未成林造林地面积6．62万 坝镇和国有龙池林场。 亩，无林地面积5．76万亩。 一 是森林生态补偿资金稳步增长的长效机制基 西乡县是汉江两岸及其一级支流牧马河水系的发 本建立。森林生态补偿标准逐年提高，2009年国家级 源地和涵养地，稳定的森林生态系统为中下游地区提 的补偿标准为4．75元／亩 年·，2010年国家级集体公益 供了宝贵的水资源，大大降低了洪涝等自然灾害的发 林为9．75元／亩 ·年，实现了补偿翻番，省级公益林为5 生机率，生态地位十分重要；是我国生物多样性的重要 元／亩 ·年。2009—2012年共投人中央和省财政森林生 地区，孕育着野生植物1800余种，野生动物1300~ 态补偿资金1358万元 ，其中：中央财政1187万元 ，省 (含昆虫l100种)，其中保护野生植物12种；国家 I、Ⅱ 级财政171万元。 级保护野生动物29种，在国家生态保护总体战略中具