珠海市食品安全監管存在的问题及其对策研究.doc

目录 一、珠海市食品安全监管中存在的问题………………………1 （一市场主体准入把关食品经营制度测技术待提高、珠海市食品安全监管中存在问题的原因分析、完善珠海市食品安全监管的对策建议责任，依法加监建立食品安全体系加强对食品安全的有效控制规范食品市场、经济秩序提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑加强宣传教育，提高全民素质【摘要】：随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口分散化生产与分段化监管 【关键词】食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。重大食品安全事件不断发生，再次敲响了食品安全问题的警钟。近几年来，使得我的食品安全问题形势十分严峻日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为关注的热点问题。珠海市食品安全监管中存在的问题一目前全市获证生产的食品生产企业241家，食品经营单位14473家，食品生产加工小作坊279家，餐饮服务单位9279家，集体食堂1131家，生产者分布相对分散。现有的多部门管理模式，容易导致监管职责的重叠和脱节，难以适应对分散化的食品生产进行监管的要求。调动市场监管力量难。随着工商“两费”取消和职能转型、重点下移，基层工商部门的工作重心逐步转移到行政许可、市场监管和行政执法上来，整体监管任务相当繁重，而基层分局（工商所）一般管辖几个乡镇，工作面广量大、执法人员较少，市场监管力量明显不足矛盾较为突出。?市场主体准入把关从事食品经营的市场主体无照经营和超范围经营现象较突出且屡禁不止，准入监管难以到位食品经营者多为专赶集的游商游贩，无固定经营场所，故查处取缔难；经营者文化素质较低，法律意识淡薄，主动办照很少；一些特殊行业前置许可手续办理程序较复杂，最典型的如餐饮行业，因卫生许可等较难且费用较高，在不能获得前置审批许可情况下，擅自无证无照经营的较多。食品经营制度市场在售食品多为时令性、季节性和有地方特色的小食品，如油炸糕点、水产品及肉类熟食品等多为农村小手工作坊制作，无正规生产、质量标识。食品经营者往往不通过正规渠道进货，供货方送货上门进行现金交易，交易时也不出具进货凭证，食品进货来源不明。加之市场经营者的多样性、分散性和流动性特点，使得工商部门在集贸市场推行食品准入制度面临很大困难。?测技术待提高?食品检验检测手段滞后，而规范监管必须对食品作定性检测，但受定性检测设备项目、品种少和检测试剂准确性差等技术条件限制，食品检验检测难以满足当前食品安全监管实际需要。食品安全监管任务繁重，集市上销售无厂名厂址、无生产日期和保质期、无产品合格证的不合格食品现象时有发生，集贸市场成了销售不合格食品的集散地和“避风港”，彻底查处有较大难度。科技进步给食品安全提出新挑战，莱克多巴胺、沙丁胺醇等多种新型“瘦肉精”尚未列入常规检查项目，潜在忧患明显。、珠海市食品安全监管中存在问题的原因分析、完善珠海市食品安全监管的对策建议面对当前严峻的食品安全形势，已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，质量监督检验局、工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我的食品安全问题，笔者认为还应做好以下几个方面的工作。责任，依法加监根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。 要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移的执行与参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。建立食品