甘泉縣安全生产事故灾难应急预案.doc

甘泉县安全生产事故灾难应急预案 一、总则 为规范安全生产事故灾难的应急处置工作，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《陕西省人民政府关于进一步加强安全工作的决定》、《甘泉县社会性公共事件总体应急预案》等法律法规规定编制。 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（1）造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上中毒（重伤），或者一次直接经济损失100万元以上的安全生产事故灾难。 （2）超出乡镇政府应急处置能力，或者跨乡镇、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 （3）县政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,建立健全社会各方支持参与应对事故灾难的救援工作机制。（2）统一指挥，分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各乡镇人民政府和县政府有关部门按照各自职责的权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 （3）平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 （4）依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。 二、组织机构及职责 在县政府和县安全生产委员会的领导下,设立县安全生产事故灾难应急救援指挥部(以下简称县应急指挥部),由县政府县长任总指挥,分管副县长任常务总指挥,县安委会副主任任副总指挥,相关单位负责人为成员(名单附后)。应急指挥部的主要职责是：（1）负责组织、协调、指挥全县安全生产事故灾难应急救援工作； （2）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系； （3）决定启动县事故灾难应急预案； （4）必要时，协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作。 2.2 （1）工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由县安监局负责组织、协调、指挥。（2）县经济发展局参与县属企业的事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促县属企业的应急工作。 （3）烟花爆竹、民用爆破器材等安全生产事故灾难应急救援由县公安局负责组织、协调、指挥。 （4）建设工程、城市公用事业安全生产事故灾难的应急救援由县城建局负责组织、协调、指挥。 （5）道路交通、火灾等事故灾难的应急救援由县公安局负责组织、协调、指挥。 （6）农机等事故灾难的应急救援由县农机局负责组织、协调、指挥。 （7）特种设备事故灾难的应急救援由县质量技术监督局负责组织、协调、指挥。 （8）地质灾害事故灾难的应急救援由县国土资源局负责组织、协调、指挥。 （9）洪水和中小型水库於地坝事故灾难的应急救援由县水利水保局负责组织、协调、指挥。 （10）森林火灾的应急救援由县林业局负责组织、协调、指挥。 （11）旅游事故应急救援由县文物旅游局负责组织、协调、指挥。 （12）电网大面积停电事件的应急处置由县电力局负责组织、协调、指挥。 （13）环境污染事故灾难的应急救援由县环保局负责组织、协调、指挥。 （14）应急通信保障由县经济发展局负责组织协调。 （15）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由县公安局负责组织指导。 （16）应急医疗救援和卫生防疫工作由县卫生局负责组织、协调、指挥。 （17）应急救援所需的交通运输保障由县交通局负责组织协调。 （18）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由县经济发展局和县民政局负责组织协调。 （19）群众转移安置、善后处置和工伤保险相关事务由县民政局县人事和劳动社会保障局负责组织指导协调。 （20）应急救援所需的电力保障由县电力局负责组织协调。 （21）气象监测和气象预报由县气象局提供支持。 （22）事故现场环境监测由县环保局负责组织协调。 （23）宣传报道、信息发布工作由县委宣传部负责统一协调。 （24）县武警中队根据有关乡镇、部门的请求，组织武警部队参加安全生产事故灾难抢险、救援和转移群众等工作。 其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。 县应急指挥部各成员单位要认