生态立市，创造中国县域经济腾飞的奇迹记张家港.PDF

-特别策划ISpecialReport 生态立市 ，创造 中国 县域经济腾飞的 — — 记张家港生态建设的有效探索 日本刊记者 丁吉林 连希蕊 张家港是一座位于长江三角洲腹地的新兴港口工业城市， 意识始终没有动摇，坚持实施可持续发展战略的 接“力棒”在一 原名沙洲县，1962年由常熟、江阴两县各划出部分地区合并而 任接—任的传递下去。 成。1986年撤县建市，以境内天然 良港一 张家港而命名。尽 张家港市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国际花 管张家港地处江南，但 1962年建县时基础非常薄弱，被称为 “苏 园城市、全国环境保护模范城市、国家生态市、联合国人居奖等 南的苏北”。而随着其早期对于城市在生态文明发展上的重视， 一 百多项国家级荣誉称号，并成为了全国县级市中唯一的全国文 如今这座县级市已经一跃成为中国优秀生态文明城市样版，对 明城市。仅在2010年，实现工业总产值4700亿元，财政收入 于期望建设成为可持续发展的其他城市而言，张家港的发展过 336．42亿元，城镇居民人均可支配收入达3．O4万元，农村居民 程和成果值得借鉴。由此，本刊记者特编写本期文章，以飨读者。 人均纯收入达 1．44万元，城市综合实力位居全国百强县 (市) 前三甲。 成就篇 环境保护既是为了今天的繁荣，更是为了明天的发展 回顾篇 2008年张家港被列为全国首批 生“态文明建设试点城市” 倡导 “绿色 GDP”， 之后，2009年率先编制了 《生态文明建设规划》，并确立了加 严格实行经济和环境指标 双“重考核” 快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和 张家港成为优秀生态城市的发展过程，经历了五个孵化阶段 消费模式，实现 “污染物有效控制、生态环境持续改善、生态 一 是八十年代以经济发展为重点的起步阶段。这一时期，张 理念牢固树立”的 目标。 家港市较早地在各乡镇配备了专职环保员，让环保管理网络触及 通过实践与探索，张家港市委、市政府在环境保护和生态 全市城镇和乡村。开展了 “苏南乡 ”课 建设E逐步形成了 三“点共识”，即生态环境不仅是—种资源， 题的专项调查，并制定了一系列环境保护措施，为我市环保工作 更是一种资本；环境质量不仅是 “率先发展”的重要 目标，也 打下了一个良好的基础。二是九十年代初以污染治理为突破的提 是基本实现现代化的重要指标；环境保护既是为了今天的繁荣， 高阶段。这一时期，张家港市在全国率先提出了 “既要金山银山、 更是为了明天的发展，必须把生态作为生产力来培育，把生态 又要绿水青山”的发展理念，创造了环境保护 “一把手亲 自抓、 环境作为投资环境来保护。张家港每年都要召开全市性的环境 负总责”、 环“保第一审批权”、 “评先创优环保一票否决”的 保护和生态创建专题会议，强调 “三点共识”，部署具体工作， “三个一”经验，并在全国推广。三是九十年代中后期以环保仓0 并在经济社会发展过程中确立了 三“个决不能”原则，即不管 模为载体的深化阶段。这一时期，张家港城市规模并I：1人口数量急 发展压力多大，决不能以牺牲环境资源换取经济的增长；不管 剧增大，城市环境压力日趋凸现。张家港以城市环境基础建设为 竞争态势多激烈，决不能以牺牲长远利益换取眼前的发展；不 突破口，大力实施综合整治，部分重污染企业相继搬出市区，城 管形势如何变化，决不能以牺牲后代的生存资本换取当代的荣 市环境面貌得到改善。1995年，国家环保局在张家港召开全国 耀政绩。基于这些共识和原则，虽然张家港领导几经交替，但 环境保护工作会议，对张家港市的环境保护工作给予了充分肯定