當前经济形势对社会稳定影响的调研思考.doc

当前经济形势对社会稳定影响的调研思考 ——以温州市为例 [摘 要]：温州是我国民营经济的先发地区，是全国民营企业发展的风向标之一。2011年以来，由于受国际国内大环境的影响，市内中小微企业整体上生产经营困难加大，少数企业在高利贷的重压下破产倒闭，个别企业主“跑路”甚至跳楼自杀，给社会稳定工作带来了严峻考验。本文通过分析经济形势对社会稳定的负面影响、当地政府应对措施等情况，指出今后一个时期社会稳定所面临相应风险和“四个担忧”，并提出了对策建议：一是提振信心，采取综合措施帮助企业度过难关；二是科学应对，确保倒闭企业平稳处置；三是积极主动，依法维护群众合法权益；四是严密防范，防止给敌对分子以可乘之机。 [关键词]：经济形势；社会稳定；调研 2011年以来，不单是温州，珠三角、长三角等地中小微企业破产倒闭的情况也不断涌现，给社会稳定工作带来了严峻考验。为及时分析、评估当前经济形势对社会稳定带来的影响，笔者基于前阶段温州市应对危机的维稳工作实践，精心组织开展了调研工作。现形成如下调研报告，供参考。 一、当前基本情况及负面影响 近年来，我市保持了经济发展平稳增长的良好态势。但是受国际金融危机、国内紧缩货币政策、人民币持续升值、原材料和劳动力成本上升、资源要素供给趋紧等因素影响，全市小微企业面临着很大压力。 （图一：87家问题企业） （图二：发生问题的原因分类） 特别是去年以来，少数企业因盲目扩张规模、过度对外投资和借贷高利资金等原因，导致资金链断裂，出现了一批企业主纷纷出走、个别企业主甚至自杀的现象，在社会上造成了负面影响。 从2011年初开始，先后有“江南皮革”董事长黄鹤、“波特曼咖啡”董事长严勤、“三旗集团”老板陈福财“跑路”，到9月份，“蝶梦儿鞋厂”老板黄杰、“百乐家电”董事长郑珠菊、“唐风制鞋”老板黄伯鹤、“宝康不锈钢”老板吴保忠、“浙江信泰集团”董事长胡福林等出逃。选取去年4-10月时间段进行分析，全市共出现问题企业87家，其中倒闭企业39家，占44.83%；企业主出走的35家，占40.23%；停产但企业主可联系的13家，占14.94%（见图一）。按原因分类：企业经营不善引起的25家，占28.73%；对外过度投资引起的21家，占24.14%；资金链断裂的29家，占33.33%；企业主行为不端引起的5家，占5.75%；为他人担保受牵连的7家，占8.05%（见图二）。从具体行业看，主要集中在纺织、鞋革、服装、印刷、眼镜等劳动密集型行业；从企业规模看，平均银行贷款规模在2000-3000万之间。这些事件，主要给社会稳定带来了“六大风险”： 1、劳资纠纷引发的突发群体性事件风险。去年以来，全市欠薪逃逸、劳动纠纷案件大幅上升，呈现出了发生时间提前、企业规模较大、事件诱因相近、社会影响扩大、诉求全额支付、涉及行业广泛等特点，由此带来大量的群体性事件隐患。选取2011年1-10月时间段进行分析，全市因劳资纠纷引发的群体性事件（统计口径为：10人以上，存在过激维权行为，造成或可能造成较大社会影响的案事件）354件，涉及20183人，涉及金额9538万元，比上年同期分别增长70%、149%和239%（见图三）。其中仅9月份，全市因劳资纠纷引发的群体性事件83件，涉及5432人，涉及金额3808万元。1-10月份，全市欠薪逃逸案件84件，涉及7927人，金额4031万元，比上年同期分别增长100%、480%和633%（见图四）。其中仅9月份，欠薪逃逸案件28件，人数4442人，金额2566万元。 (图三：去年1-10月份全市因劳资纠纷引发的群体性事件) (图四：去年1-10月份全市欠薪逃逸案件) 一些倒闭企业规模较大、产值较高，涉及员工众多，比如龙湾江南皮革公司、洞头奥米公司、乐清天石电子公司等涉及员工均有300-500多人。部分倒闭企业员工为了讨薪，供货商为了讨要货款，采取围堵厂房、堵塞公路甚至游行等形式，个别人更是借机煽动闹事，极易引发群体性事件。去年以来，温州市区及时处置制止了一大批预谋或扬言聚集、阻碍交通、游行等群体性事件苗头。 2、民间借贷潜伏的重大经济犯罪风险。去年以来，全市涉众型经济犯罪高发。选取2011年1-10月时间段进行分析，全市公安经侦部门共立案侦查非法集资类犯罪案件35起（其中非法吸存15起，集资诈骗10起，其他10起），涉及金额16.8亿元，涉案犯罪嫌疑人55名，其中刑拘37人，取保候审5人。此外，公安机关列为重点关注的14起，涉案金额24.6亿元。一些非法集资类犯罪案件数额巨大，涉及人员众多，后续处置难度较大。比如龙湾王晓东非法集资案，金额达12亿元，涉及龙湾、鹿城、瓯海、永嘉等地140余人。比如永嘉施晓洁、刘晓颂夫妇非法集资案，在警方登记的债权总额已超