發达国家激励在职教师进修的物质手段及其启示.doc

PAGE PAGE 1 发达国家激励在职教师进修的物质手段及其启示 曹惠容注 注: 本文系2007年度四川省教育厅重点课题“四川省免费师范生教育研究”（编号为TER2007-002）的阶段性成果。 曹惠容（1972-）女，四川乐山人，乐山师范学院教育科学学院讲师，教育学博士。研究方向为新加坡的教育。 [摘要]发达国家为吸引更多的教师参与在职进修，建立了进修、晋升与加薪密切相关的机制、体系化的带薪进修休假制度以及为教师进修提供奖学金等多种不同的物质激励措施。这些措施对我国目前进一步完善在职教师进修体系具有一定的启发与借鉴意义。 [关键词]发达国家 在职教师进修 物质激励措施 一、发达国家激励在职教师进修的物质手段 激励措施包括情感激励、精神激励、物质激励等。其中，物质激励是指能够满足人的生理需要的奖励，如晋升工资、提供良好的福利待遇、发放各种奖金等。[1]我们知道，金钱是最有效、最直接地对他人施加社会影响的手段，它既代表着社会权力，也能体现个人价值及其地位的高低。[2]发达国家激励在职教师进修的物质手段主要以金钱为载体，将进修与晋升工资、提供培训津贴、带薪休假制度,以及提供专项进修奖学金等措施。 1、建立进修与加薪的激励机制 任何一种激励措施必然与一定的目标紧密联系，为了达到让在职教师积极参与各种进修活动以提高自身的素养，许多发达国家努力建立起进修与加薪密切相关的制度,而获得相应的薪酬是衡量员工能力的重要标志之一。如美国要求教师通过进修获得学分证明以及学位后才能领取相应的薪级待遇。在1986年美国政府出台的《准备就绪的国家：21世纪的教师》报告中，就明确划分教师的专业级别，按教师的职务、胜任工作的能力、实际工作的成绩和效果作为定级和晋升的条件，但教师要提高资格必须要先增加工资，而不断参加在职进修则是增加工资的有效途径，如学士学位的教师修满45学时可以享受硕士学位的待遇，具有硕士学位的教师修满90学分可以享受博士学位待遇，假如获得学士学位的最高级10级工资为36250美元,而博士学位外加3年工作经验工资的教师第10级工资为43000美元,最高20级工资为59750美元。同时，美国政府还将教师是否参与进修作为今后换证或考核升迁的依据，如规定参加在职培训是教师成为终身聘用的前提条件。[3]可以说，美国政府采取将在职教师参加进修与加薪直接相关的措施，较为有效地调动了在职教师自学和参加进修的积极性与主动性，从而不断激发在职教师的进取心。[4]又如，新加坡具备相关教育证书和文凭已成为其教职员工职务晋升的一种倾向，如副校长通常是从那些具有教育管理文凭的教师中提拔，因此，对于想获得晋升的员工而言，惟有不断接受专业的教育与培训。 [5]再如，日本政府在《改革教师培养与资格检定制度》中就明确规定了在职教师进修提高晋级的具体措施，如获得学士学位的“标准级”教师，教龄满3年并在进修学习中获得15学分以上者，可晋级为“特修级”，工资随之提高。发达国家这种晋升激励措施不仅强化了教师积极参与进修的意识，而且为教师提供了展示其成功、成果与成长的机会与空间。[6] 2、提供各种进修津贴与补助 为了避免在职教师进修期间经济上的困境,发达国家还规定在职教师享受公差待遇，可以领取交通、膳宿、补助等津贴。如瑞典学校法中明文规定：在职教师进修除薪金照发外，国家报销其外出受教育的宿费、旅费、生活费等。而日本政府为了开阔教师的“国际视野”，增长见识，“增强对教育事业的自豪感和自觉性”，从70年代起每年派小学、初中和高中的教职员出国进修。文部省支付其差旅费、住宿费，其他经费由地方、公共团体或学校法人支付，教师在进修期间享受奖学补助金。[7]再如，德国的在职教师进修费用不仅全部由国家承担，而且还发给他们路费和津贴。如参加“在职进修提高”计划或中央一级即各州成立的教师进修学院学习的教师，就享受这些待遇。[8]在美国，为了减少在职教师的后顾之忧，联邦政府每年为每位教师补助65美元，州政府补助15美元，学区补助70美元，总共为教师提供一半的经费补贴。[9]而英国中小学教师的工资制度中，专门设有鼓励教师参加在职进修的津贴。[10]新加坡教育部规定教师在进修期间，允许所有教师每年报销400至700新元的进修费。[11] 3、提供带薪进修休假措施 任何由政府主导的提升个人发展的带薪进修机会几乎对本国所有员工都具有一定的吸引力。在新加坡，教师每年可以享受12周国家规定的假期，在休假期间，教师可以参与各种机会的学习，同时还可以享受各种全薪或半薪假期。如那些在教育领域工作5年时间的教师，假如要参加基本的或研究生学位课程的学习，可以申请不带薪或带半薪学习的假期。同时该政府还决定从2007年起开始实施“教师专业与个人发展配套计划”，如果服务满12年以上，则可以享有两个半月的