以“三化驱动”提升“两网融合”实效的思考1214.doc

以“三化驱动”提升“两网融合”实效的思考 近年来，清河区创新实施基层党组织网络和社会治理网格“两网融合”机制，探索以党组织创新引领社会治理创新，发挥基层党组织和党员“两个作用”，推动党员、居民自治、社会组织、法治、科技“五力并举”，建立优化社区网格党支部与网格信息联集、矛盾联处、责任联担、治安联防、困难联帮、活动联办的“六联”工作机制，有效提升了社会治理和服务群众水平。为了进一步提升“两网融合”工作实效，近期，区委组织部、政法委联合展开专题调研。 一、存在问题 一是信息传递不畅，信息平台未能“整”起来。信息畅通是发现问题、解决问题的基础和保障。在“两网融合”工作中发现，区委组织部、区委政法委、区妇联等条线都建立了QQ、微信等平台，区民政、信访、市场监管、城管、公安、卫生、司法、安监、教育等职能部门也都有各自的专用信息平台，但未能统一协作，相互之间信息流转不畅通，既增加了工作量，又延误问题的及时化解，甚至让小问题变成了大问题。有的问题需要部门之间相互协作解决，因信息不及时掌握而耽搁了最佳处理时机，甚至成了久拖不决的难题；有的问题需要及时提供帮扶服务，因能够提供服务的单位和人员不了解，从而得不到有效解决；有的问题被不同部门分别上报，造成重复劳动和资源浪费等等。这些问题往往导致有需求的得不到服务，有能力的发挥不了作用。 二是活动形式不多，主体力量未能“用”起来。丰富的活动是网格支部发挥党员作用、凝聚广大群众的重要手段。但有的社区网格因承担的事务性工作较多，在整合社会资源、做好活动组织策划上缺乏思考，在职党员进社区往往是搞政策宣传的多，志愿者往往是搞劳动保洁的多，社会组织往往是搞唱歌跳舞的多，企业公司往往是搞困难慰问的多，成了“套路”，既不能充分发挥党员、志愿者和社会组织的作用，也不能满足广大居民群众的需求。全区共有462个社会组织，活跃在社区网格一线的不到30%，社会组织的巨大能量未能完全激发出来；在职党员参与社区服务的积极性有待提高，以党建基础较好的上海路社区为例，共有在职党员162名，但每年真正进社区参与社会服务、发挥作用的还不到50人，其他党员去了大多只是走个形式；现阶段老旧小区的物业管理、基础建设等矛盾不断凸显，有的小区往往更换了几个物业公司也不能解决问题，有的问题社区介入越深矛盾越是激化，让小区居民自己解决自己的问题不失为一个有效途径，但往往小区居民只知道一味寻求社区帮助解决。 三是工作质效不高，服务资源未能“融”起来。社区网格的高效服务，能够带动全社会的整体服务效能。目前，社区治理和服务工作大多依靠网格员承担，但是社区网格员业务水平与工作要求不平衡，缺少专业知识和专业技能。全区的社区网格员只出不进，全区专职网格员由原先的124人下降至现在的105人，人数的减少和整体工作量的提升，导致网格员较低的工资待遇与繁重的工作任务落差进一步加大，加之没有上升空间，网格员工作积极性与主动性难以调动；机关职能部门对社区基层压担子多、主动协调服务少，成了督考部门；有能力提供服务的“两新”组织，因未进入提供服务的“圈子”，只能“隔岸观火”。各类服务主体的力量未能有效融合互补，造成服务低质低效。 二、原因分析 一是“各自为政”，缺少互联互动。缺少上下联动。部门与街道之间缺少统筹，各部门对社区一味的下任务、提要求，各条线工作进入社区后各自为政，往往导致社区疲于应付，信息资源重复和浪费多。不能协力推动。部门与部门之间条块分割，各自为战，没有真正实现信息共享共用，相互之间经常“打架”。不同部门建立的网络平台、QQ、微信等信息化平台接口“规格”不同，没有统一的要求和规范，造成社区网格一对N，进行重复繁琐的信息传递，工作量的集聚增加，使得信息不能及时传递到位。未能内外互动。一些信息只在本系统内部流转，其他部门和人员不能有效利用，导致信息传递“中梗阻”。 二是“独力撑舟”，缺少引导带动。随着城市化进程加快，群众的共性需求和个性需求都在不断提升，但各类社会力量未能有效带动，本该是党员、志愿者、“两新” 组织等各支力量“百花齐放”的“舞台剧”，被唱成了社区和网格“一枝独秀”的“独角戏”，愈发“独木难支”，形成了服务量少质差—群众满意度降低—党员向心力变小—服务功能退化的恶性循环。在服务机制上，群众需求发布面不广、知晓率不高，寻求帮助的途径有限；在管理体系上，缺少政策支持和引领，社会上的服务主体未能有效融入系统，有力难使，发挥不了作用。 三是“零打碎敲”，缺少专业促动。目前，网格服务缺乏系统化、标准化、专业化，这和服务队伍建设的不完善有直接关系。专职队伍缺少专业知识。网格员作为网格支部发挥作用的主导力量，没有经过系统的专业知识和专职技能培训，对一些常见问题根据经验来，不常见和突发性的问题往往束手无策，再加上各网格党支部存在着党员数量有多有少、工作能力有高有