試论煤炭企业安全文化建设.doc

试论煤炭企业安全文化建设 关健词 煤炭企业 安全文化 物态环境 整体素质 管理体系 安全工作是一切工作中的首要工作。安全生产是企业的头等大事，是煤炭生产的一个永恒的主题，它事关人民的生命和财产安全，事关企业改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作是全面落实科学发展观的具体表现，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是煤炭企业各级管理者的首要任务，也是煤炭企业生存和发展的基本要求。 为了搞好煤炭企业的安全工作，各级管理人员进行了坚持不懈的努力和探索。经过长期实践总结出的企业安全文化是搞好煤炭企业安全工作的有效方法。因此，研究和建立适合煤矿企业的安全文化，对搞好煤矿企业的安全工作有着重要的现实意义。现就煤炭企业安全文化的建设问题与大家做以探讨。 一、煤矿安全管理体系的特点 （一）煤矿安全管理体系的基本现状。 目前，我国煤矿的安全管理体系基本现状可用下图来表示： 从图中可以看出，为了保证人和物态的安全，安全管理体系有以下几个方面： 1、人的安全行为和物态的安全状态。这里的人主要是指从事工作现场的直接操作人员和与其工作有关的相关人员。这里的物态是指人的工作环境和从事劳动的各种装备及劳动工具。从图中我们可以看出，要保证现场操作人员和物态的安全，首先是要具有安全的物态环境，为人的操作创造良好的安全条件。在安全的物态条件下，操作者要有安全的操作行为和制止相关操作人员的不安全行为，即自保和互保行为。这一状态贯穿于操作的全过程。如果操作者没有不安全的行为，并能够及时制止相关人员的不安全行为，操作者及其场所的物态就会保证安全。因此，这是保证人和物态安全的第一道防线，也是关键的一道防线。要使物态具有良好的安全条件，就必须采用先进的装备、设备、劳动工具及生产工艺，这是保证安全的硬件，需要有大的投入。人的安全行为是通过培训以达到提高人的操作技能和安全意识，通过各项规章制度以达到约束人的不安全行为。这是保证安全的软件，是需要长期的努力才能达到目的。 2、群众性的安全监督防线。目前，大部分局现场的群众性的安全监督防线有群安网员和青年安全监督岗，这两类人员虽然有职没权，但他们确一直在工作现场，并参与工作的全过程，他们的安全素质相对较高，可以对重大的安全隐患提出整改意见，并及时向有关部门汇报，对违章行为可以预以制止，可以作为安全工作的第二道防线。 3、三员联锁安全监督管理体系。质量验收员是当班工程质量的监督者，班组长是当班安全生产的直接指挥者，安全员是当班安全工作的监督者，这三员始终在生产的全过程中，只要各负其责，相互监督，及时发现和消除不安全隐患，及时制止不安全行为，就能保证当班的安全生产。因此，这是安全监督管理体系中的关键环节。也是安全管理的第三道防线，也是最重要的防线。 ４、各级安全监督管理体系。这一体系包括各单位的区队安全管理、科室安全监督管理、领导层的安全监督管理、局各部室的安全监督管理、局级领导层和上级主管部门及政府安全监督管理部门的安全监督管理。在这一体系中，对于某一具体的工作场所来说，由下到上的监督管理力度逐步减弱。并实施的是间隙性的监督管理形式。 （二）煤矿安全管理体系的特点。 目前，我国煤矿安全监督管体系主要具有以下特点： １、政府出台政策，对煤矿企业实施依法监督。政府有关部门按照国家的有关法律、法规出台对煤矿企业安全生产监督管理的法律、法规和条例，明确煤矿企业的安全生产责任主体及法律责任，规范煤矿企业的安全生产行为，对煤矿企业的安全生产情况依法实施监督和管理。这种监督管理具有宏观性。 ２、企业主管部门出台监督管理制度，对所属煤矿企业实施安全监督和管理。煤矿上级主管部门依据国家的法律、法规和政策，结合所属煤矿的特点，制定出台安全生产监督管理制度和安全管理规定，对所属煤矿企业实施宏观安全监督和管理。这种监督相对比较具体，制定的管理制度针对性和可操作性也强，但相对一个矿井来说，这种监督也是一个间隙性的，它只是在一个时期内对矿井安全生产管理工作起到一个督促和监督作用。它的主要监督和管理是靠制度来实现的。 ３、煤矿管理层制定本单位的安全生产管理制度和作业规程，对现场安全生产实施不间断的监督和管理。但是这样的监督对一个生产单元或一个生产者的个体来说，也是间断性的监督和管理。 从以上煤矿安全监督管理体系来看，其主要特点是依靠国家法律、法规和企业管理制度来约束操作者的工作行为来达到安全生产的目的，但对一个操作者来说，都是间隙性的监督和管理，只是间隔的时间长短不同。要使安全生产的各项规章制度真正落到实处，最终还需要每个操作者来实现。操作者的安全意识和操作技能不同，其得到的效果也不同。因此，现行的安全监督管理体系是一个被动式的体系。要真正达到安全管理制度所要求的目的，克服现行安全监督管理体系的不足，安全生产的主要撑控者，