論政府的宏观调控职能在市场经济中的作用.doc

兰 州 大 学 本 科 毕 业 论 文 题 目：论政府的宏观调控职能在市场经济中的作用 指导教师： 王宏 兰州大学网络教育学院制 2013年3 月 1日 指导教师评语： 指导教师（签字） 答辩小组意见: 组 长（签字） 成 绩： 学院（盖章） 年 月 日 论文提纲 一、宏观经济调控的目标宏观经济调控的手段政府职能的转变与宏观调控职能的新模式确立和强化政府宏观调控职能的必要性政府的宏观调控职能在社会主义市场经济中的有效区域论政府在宏观调控中的作用论政府的宏观调控职能在市场经济中的作用“守夜人”转变实行国家干预、增强宏观调控的“积极国家”。政府职能的转变是西方现代市场经济形成、运转的有力保障。 宏观经济调控的目标宏观经济调控是一个体系或系统，它包括经济调控目标和内容、宏观经济调控方式和调控机制、宏观经济调控手段等，其中宏观经济调控目标占主导地位。可以说，制定宏观经济调控目标是宏观调控重要的前提和条件，没有宏观调控目标，就谈不上宏观调控。所谓宏观经济调控是指政府根据客观经济规律的要求，为实现社会生产目的而制定的宏观经济调控所要达到的国民经济运行状态的预期目标和效果。宏观经济调控的目标是多元的，但从根本上说，是为了保持国民经济持续、快速、健康发展和满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。但从根本目标来说，不同国家不同时期，宏观经济调控目标是不同的。按照国际惯例，各国一般都把社会总供给与社会总需求的基本平衡（含总量平衡和结构优化），经济稳定增长，物价稳定，充分就业，收入公平，国际收支平衡等作为宏观调控的目标。但从我国目前情况来看，政府要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。宏观经济调控的手段在社会主义市场经济条件下，为实现宏观经济调控目标，政府往往采用各种宏观调控手段。这主要有：计划手段、经济手段、法律手段和行政手段等。产业政策是指政府根据经济发展需要，为促进各产业部门均衡发展而规划、干预和诱导产业形成和发展的措施及手段的总和。它由产业布局政策、产业结构政策、产业技术政策和产业组织政策组成。完整的产业政策应包括政策主体、政策目标、政策手段三个方面的内容。政策主体是指政策的制定者。我国产业政策有国家发展和改革委员负责制定，国务院发布实施。政策目标是指政策要达到的目的，主要是：规划产业结构发展方向、步骤及各产业的发展顺序；确定支持和鼓励什么产业发展，限制和紧缩什么产业发展；明确重点产业、主导产业、支柱产业；妥善处理重点产业和一般产业的关系，一二三产业间的关系，最终促进国民经济各产业部门按比例协调发展。政策手段是指为了实现政策目标而采取的方法和工具，比如在税收、财政拨款、信贷、投资、价格等方面给不同产业的优惠或限制，以及采用有关的工商行政管理和措施。当前，我国要推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。积极发展对经济增长有突破性、重大带动作用的高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。继续加强基础设施建设。加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整。除了上述主要政策外，宏观经济调控政策还有价格政策、投资政策、就业政策、消费政策、区域政策、对外政策等，它们共同构成宏观调控政策体系。各项宏观经济政策各有特点，调控的具体对象和力度不同，具体操作也不同。因而在宏观调控中，要切实从国民经济运行的实际出发，有选择地采用各项调控政策，综合运用，形成相互协调配合的总体功能，达到最佳的宏观调控效果。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，在收入分配改革方面同样如此。 市场经济按其客观规律运行而又不失自觉的宏观调控，是各个市场经济国家通行的做法。我国是社会主义国家。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实现利益分配的公平，确保社会成员共享经济发展的成果，不断提高人民群众的收入水平和生活水平，是社会主义的应有之义。政府是行使国家职能的机构。社会主义国家的政府执掌行政权力是为人民所用，是为确保人民的利益得以公平实现服务的。政府对市场分配结果的过大差距进行合理有效的干预，是市场经济条件下政府调控经济的一项重要职能。