国内“行政服务中心”及“公共资源交易中心”系统平台发展现状.doc

塔里木大学信息工程学院 课程论文 国内“行政服务中心”及“公共资源交易中心”系统平台发展现状 课程名称： 信息资源组织与管理 班 级： 计算机科学与技术17-5 姓 名： 2016 年4月27日国内“行政服务中心”及“公共资源交易中心”系统平台发展现状 （塔里木大学 信息工程学院） 摘要：行政服务中心其本质是政府有效整合职能，在服务行政理念的指导下，通过集中式的政府职能组织方式，依靠先进的服务手段，为公民或组织提供一体化服务的新型机构。公共资源交易中心是为监管公共资源交易活动并为之提供咨询及服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。 关键字：行政服务中心；公共资源交易中心；现状；发展 1、引言 行政服务中心作为我国地方政府在探索行政审批制度改革进程中出现的新事物，已逐步成为地方政府创新运行机制的综合平台。近年来，各地政府对行政服务中心建设非常重视，普遍把行政服务中心建设作为深入推行政务公开、推动政府职能转变、优化经济发展环境、提高行政效率的重要措施来抓。因此，对行政服务中心建设情况进行研究，对于继承和发扬前人关于行政服务的研究成果以及进一步完善现有的行政服务中心建设将具有一定的指导意义和借鉴作用。 公共资源交易中心是为监管公共资源交易活动并为之提供咨询及服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。在公共资源交易中心进行的交易活动主要有工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、药品和医疗用品采购、各类拍卖等。? 2、行政服务中心 2.1、行政服务中心的由来 从20世纪70年代以来，以公民为导向，旨在提高政府效率和政府效能的政府改革成为各国政府的首要任务。“一站式”服务是众多政府改革措施之一。所谓“一站式服务，就是让公民在政府机关办理有关事务时，只要在一个机关或窗口交件，就能完成所有的程序，获得所需的全部服务，而不用在众多部门之间奔走。行政服务中心这种管理模式最早起源于英国的“一站式服务。英国政府在撤切尔夫人上台后，为了改变传统官僚制带来的机构规模膨胀、人浮于事、效率低下、部门利益倾向严重等弊端，竭力推行行政改革，其中重要的一项是将企业的管理模式引入政府改革。在这一改革思路的引导下，企业的“超市”管理模式被引入政府管理，于是“一站式服务中心(one—shOpstation)在英国诞生。 2.2、行政服务中心的内涵 近年来，我国各地建立的行政服务中心是在现有政府框架下，以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践[7]。目前，各地对行政服务中心的称谓并不一致。主要有行政服务中心、政务服务中心、政务超市、行政审批服务中心、政务大厅、便民服务中心、办证中心、一站式服务中心、政务超市等等称谓。行政服务中心，作为各地政府自发性行政改革的产物，尽管在称谓上各不相同，但各自的职能范围具有一定的相似性。大体都经历了从招商引资服务到行政审批服务再到公共服务的演变过程，逐渐由单一行政审批扩大为更加多样化的服务，实现政务公开的同时节约了行政成本，提高了行政效率。 当前，我国正在逐步实现由管制型政府向服务型政府转变，行政服务中心作为地方政府在治理模式上的创新，是对政府服务行政理念的积极回应。因此，可以这样来界定行政服务中心的内涵：它是在服务型政府理念的指导下，通过集中式的政府职能组织方式，依靠先进的服务手段，为公民或组织提供一体化服务的新型行政服务机构与传统的政府组织运行模式相比，行政服务中心在组织和运行上都进行了改变和创新，它具有与传统政府职能部门所不同的自身特点，表现为价值取向以顾客为主；行政目标由对上负责变为对下负责；行政行为由分工变为合作；采用一站式的行政方式。行政服务中心旨在建构一个回应力更强、效率更高、服务更到为的政府，体现了服务型政府的诉求和定位。 2.3、行政服务中心的发展概况 从1996年深圳在全国率先开始进行行政审批制度改革以来，尤其是2004年7月1日《行政许可法》实施之后，我国行政审批制度改革逐步推向深入，尤其是经过了三次大面积的清理行政审批，各级政府的行政审批事项大幅度减少，行政服务质量明显提高。随着行政许可法的逐步落实，随着行政审批制度改革的逐步深入，在全国范围内，尤其是在地市级以下基层政府中催生出了大量的行政许可服务中心(有些地方亦称“行政服务中心、“政务超市)，全国各级基层政府的行政服务中心建设出现高潮。目前，全国范围内有四JII省、陕西省、安徽省、西藏自治区、吉林省、天津市、甘肃省七个省一级的行政服务中心。并在全国各省普遍建立了地市级、县级行政服务中心。与此同时，随着各级行政服务中心的建立，行政服务中心逐渐渗透到乡镇一级。目前我国已经建立起了省级、地市级、区县级、乡镇级四个