边境地区对俄投资合作的现状问题和对策以绥.PDF

2011年2月 Feb．201l 第38卷 第 1期 西伯利亚研究 SIBERIAN STUDIES VoJ．38No．1 · 中俄经贸合作 · 边境地区对俄投资合作的现状、问题和对策 — — 以绥芬河市和东宁县为例 李金波 (绥芬河市战略研究中心 ，黑龙江 绥芬河 157300) 摘 要：近年来，中俄地区间的合作呈现出良好态势，从商品贸易到投资合作均步入较深的层次，对投资所 在地的经济发展也产生了较好的影响。但是，中国企业在俄远东和西伯利亚地区的投资合作仍存在大项 目少、 规模小的问题。除去资金和气候的因素外，政策上的扶持也尤为重要。因此，应充分利用国家层面的合作框 架，在中俄地方间政企联合，共同招商，吸引国内外投资者加盟，增加境外合作区的吸引力和辐射功能等方面进 行探索，以促进中俄地区间合作稳步发展。、 关键词：中国；俄罗斯；投资 中图分类号：17832．48 文献标志码：A 文章编号：1008～0961(2011)0l一0012—03 中俄之间的地区合作 ，近年来呈现出 良好态 基础设施、建筑维修、工程承包、森林采伐、农业合 势，这是俄罗斯实施亚太战略与中国实施东北振 作等领域，但是大项 目少，整体规模不大。这些投 兴战略所决定 的。在 国家政策层面上 ，2009年9 资项 目与即将实施的两国政府审批的合作项 目形 月中俄两国政府签署的 《中国东北地区同俄罗斯 成了一种互为补充的投资格局。仅以绥芬河市和 远东及东西伯利亚合作规划纲要》(以下简称 《纲 东宁县为例，探讨边境地区对俄投资合作问题。 要》)标志着两国地区合作进人新的历史时期。 俄罗斯地区发展部的官员近 日表示，《纲要》中包 一 、 境外投 资合作现状 括的两国边境地 区205个合作项 目将陆续得到批 准，其中94个项 目(包括 5个跨地区项 目)在俄 作为边境 口岸城市，绥芬河市共有 83家对俄 罗斯境内实施。2010年6月已经批准 了其中的8 投资企业 ，投资总额32347．4万美元 。投资主要 个合作项 目，总投资3766亿卢布，其 中 12％来 自 集中在森林采伐加工、农业种植养殖、制鞋、商场、 俄罗斯联邦财政预算(443亿卢布)。 酒店 、房地产建筑 、原油 、矿产资源 、纺织品加工等 中俄边境地区问的经济交流，从商品贸易到 领域。在俄格罗杰科沃和乌苏里斯克市米哈伊洛 投资合作，使双方的合作进入深层次，形成你中有 夫卡区投资建设的经贸合作区进展缓慢，目前还 我、我中有你的关系。对投资所在地的作用是发 处于前期招商阶段 。 展了生产，增加了就业和收入，改善了居民生活条 与此同时，东宁县在俄罗斯的投资合作更为 件 ，增加了国家和地方税收。据统计，截至 2009 可圈可点。2009年，东宁县在俄种植面积达到 年，在俄罗斯境 内有中国投资企业近千家，其中 102万亩，主要种植水稻、玉米、大豆和蔬菜，经济 50％以上为商贸服务企业 ，30％为加工企业 ，10％ 效益显著。东宁县投资建立的两个境外园区已初 为农业企业 ，10％为林业矿产等资源开发企业。 见成效 ，入驻企业纷至沓来，正在加速扩建。其 中国企业在俄远东和西伯利亚地区的投资集中在 中，乌苏里斯克经济贸易合作区 (由东宁吉信集 收稿 日期 ：2010—12—08 作者简介：李金波 (1966一)，男，山东临邑人 ，主任，沿边开放 (绥芬河)研究所所长，主要从事沿边开放和中俄经贸 合作研