辽宁规划环评实践环境优化经济增长的有益探索.PDF

专家视点 09 辽宁规划环评实践 环境优化经济增长的有益探索 朱京海 摘要 ：在辽宁省老工业基地振兴的关键时期，通过在全省大力开展规划环评，促进 了重大发展战略和产业布局优化，促 使政府决策和资源利用更加科学，实现了环境优化经济增长 ，环境影响评价真正进入到政府宏观决策领域。 关键词 ：规划环评 ；环境优化经济 ；探索 在辽宁老工业基地振兴和行政审 宁省还在战略环评领域进行了有益的 会签的机会，向国土资源厅宣传 环《 批体制改革的关键时期，在实施环境 尝试，完成了辽宁沿海经济带发展战 评法》，使其认识到矿产资源规划涉 优化经济的实践探索中，辽宁省环保 略环评 。目前，辽宁省已经完成和正 及重大的生态问题，主动与环评单位 部 门在建设项 目超常规、超速度发展 在开展的规划环评达300余项。 联系，全面开展了全省 10余个城市 的压力下，在全省大力开展规划环评 在这些规划环评的带动下，辽宁 矿产资源规划的环评工作，为全省矿 实践，在环境优化经济增长方面进行 省一大批城市供热规划、风力发 电规 产资源的合理开发利用提供了保障。 了有益尝试，在规划环评理论和实践 划等专项规划都在紧锣密鼓地开展规 结合项目审批，促成规划环评开展 方面取得了重大进展。 划环评实践。这些规划环评的开展标 结合重大建设项 目审批，与当地 志着辽宁省在可持续发展道路上又迈 政府沟通、协调 ，促成所在地 区规划 规划环评开展的情况 出了坚实的一步 。 环评的开展。 辽宁省东港市在报批重大建设项 自2003年9月1日起开始实施的 规划环评开展的过程 目环评报告时，辽宁省环保部门审时 《中华人民共和国环境影响评价法》 度势，向东港市政府宣传规划环评的 (以下简称 《环评法》)标志着环境影 在辽宁省全面开展规划环评 的过 重大意义和作用，促使东港市政府开 响评价制度执行进入 了一个新的阶 程中，环保部 门主动出击，动脑筋、 展城市总体规划的环评工作。这也是 段，对于促进区域可持续发展具有十 想办法，积极稳妥地推进规划环境影 全 国第一个城市总体规划环评案例 。 分重要的意义。《环评法》的一个亮 响评价的开展。在开展规划环评过程 借助监督力量，加大规 力度 点即是提出了对各种规划进行环境影 中，从环境优化经济增长的角度审议 借辽宁省人大、政协环境保护执 响评价的新概念，标志着规划环境影 其利弊，提出相应的对策，规划环评 法检查东风，发挥人大、政协等部门 响评价正式纳入到环境管理的领域。 行动成效显著。 对政府的监督作用，督促各级政府加 自 《环评法》颁布 以来，辽宁省 利用会签机遇，严格要求规 ；评 大规划环评开展力度 。 环保部门认真组织实施，积极推进规 环境保护行政主管部 门充分利用 辽宁省环保部门充分利用一切有 划环评的开展。已经完成的规划环评 环保部门在各类规划审批会签中的权 利时机，向辽宁省人大、政协建议进 实践涵盖了 《环评法》规定的 “～地、 限，严格要求规划编制机关或单位开 行全省规划环评检查，督促各市政府 三域、十专项”中的全部内容，包括 展规划环评，使其