反腐倡廉.介绍.pptVIP

反腐倡廉 国兴民幸——对反腐败问题的再认识与思考 本次讲座主要讲三个问题 一、什么是腐败及腐败的特征； 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因； 三、反对腐败，社会公平正义的保障； 一、什么是腐败？ （一）腐败的物理描述： 1、烂掉的草芥； 2、秋天落叶至树根底部，而出现溃烂现象； 3、物质内部的变质，爬满了蛆虫； 一、什么是腐败？ （二）腐败的化学描述： 1、分子式的改变：由物理变化导致化学变化； 2、产生化学反应：衍生出另外一种物质； 3、导致物质结构的改变：白蚁效应； 一、什么是腐败？ （三）腐败的社会描述： 1、社会公平正义的缺失； 2、造成贫富差距拉大，两极分化明显； 3、玷污道德，藐视法律； 4、结果是引起社会抗议，导致政府垮台，执政终结； 一、什么是腐败？ （四）腐败的定义 腐败就是运用公共权力去谋取私人利益的行为，腐败是个人来影响部门活动的超越法律的行为。因此，腐败的存在不仅仅表明这些人或团体比其他更多地参与了决策过程，而且，他们的行为本身也超越了合法性的权力（美国 海登海默）。英国的阿克顿勋爵说：绝对的权力，会导致绝对的腐败。 阿克顿 一、什么是腐败？ （五）腐败的特征： 1、公共权力相伴； 2、特定关系人相随； 3、利益驱动，这里主要指的是个人私利和团体私利； 4、暗箱操作或幕后运行； 5、侥幸心理； 6、践踏法律和程序的正义性； 7、造成公共利益受损和公共财产的流失； 8、是人类社会共有的社会现象。 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 （一）人对财富的欲望： “君子爱财，取之有道”。获取财富的手段和方式差异性； 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 （二）生产力的发展和生产关系的改善； 财富的积累和权力社会的出现，政府：公共权力的执掌机构和国家机器机构： （三）社会转型和基本价值观念的转变： 社会转型会出现：道德的缺失和法律的空白： 在改革开放初期的党政机关，部队经商办实业等，损害社会的公平正义； 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 （四）市场经济体制下的寻租现象： 1、寻租活动：是利益主体寻求直接的非生产利润的行为； 2、寻租的方式：主要是通过政府影响收入和财富分配，寻租的主体是各种利益主体，寻租的对象是各级政府官员。其特征是：利用合法或非法手段得到占有租金的特权。寻租的目的是：最大限度的获取非生产利润。主要表现是：在政府干预的情况下，人们为了获得个人利益，往往不是通过增加生产，降低成本的方式来增加利润，却相反，把财力、人力用于争取政府的优惠政策上，这些行为本身存在着不确定性。有些寻租活动具有合法性，如：讨价还价、施加影响的压力，有些寻租活动是非法的，即腐败，比如：行贿、提供高档次的休闲娱乐活动等。 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 （五）市场法则渗入公共权力部门： 1、市场经济的三大法则： ①利益最大化法则 ②供求关系法则 ③交换物（产）权法则。 2、市场经济的三大法则是对应着市场经济学的三个假设 ①经济人假设：利益最大化法则（成本计算） ②物质稀缺假设：供求关系法则（价格成因） ③个人产权假设：交换物（产）权法则（等价交换或等值交换） 3、市场经济的根本是价值规律这个无形的手在推动人们去制造财富，推动生产力的发展。而价值规律的内核就是资本、技术、物资等都在追逐利润。 4、公共权利部门由于有税收的保障（财政），就不能像市场经济中其他组织和个人那样去追逐利润，而要保持公平、客观和维护社会正义。如果政府出现追逐利润的现象就是“寻租”或腐败。 （六）体制不厉或制度不严 1、高薪养廉：新加坡做法 廉洁保证金相当于工资40%,其中18%由个人承担，22%由国家补贴。退休后两年内发给个人。 2、严刑酷法：香港廉政公署； 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 二、为什么会出现腐败现象及出现腐败的原因 （七）社会阶层不完善和拜金主义： 两级分化和贫富差距过大，中层阶级，知识份子和精英阶层的不够壮大及作用的发挥。马克思和恩克斯在《共产党宣言》曾表示，共产党革命的目的是让等多的人有钱、有财产。 （一）腐败是经济发展和社会正义的最大公敌： 联合国前秘书长安南指出：“腐败是一种对社会产生广泛腐蚀作用的隐性恶疾，会破坏民主与法治，扭曲市场，助长有组织犯罪和恐怖主义，危害正常的生活。所有国家，不管大小和贫富，都存在腐败的丑恶现象，但腐败对发展中国家尤具破坏性，是阻碍脱贫和经济发展的重要因素。” 三、反对腐败，是社会公平正义的保障