“十三五”农村水电增效扩容改造相关政策解读.pptVIP

与“十二五”相比，“十三五”实施时间应该说从容的多。“十二五”通过试点完成后，只有不到3年的时间来进行扩大实施。 待会中水北方勘测设计有限责任公司，还要对河流生态修复进行辅导。 关于电站报废，原本打算出台指导意见的，但在征求部内意见的过程中，发现还需做大量的论证，短期不出了，浙江水利厅已出台《浙江省农村水电站报废管理办法》，网上都可下载，各地可借鉴。 后面还会对各种表格填写进行说明。 “十二五”期间，总体来说，改造后电站的机电设备科技水平得到很大的提升，但仍有少部分电站改造中选用了落后设备，待会水利部农村电气化研究所还会对机电设备选用进行专门的辅导。 1、项目表包括生态改造项目表、电站增效扩容改造项目表，分开填写。 2、河流改造的工程量、绩效目标都反映在河流绩效目标考核表中。 3、其中“河流修复长度”如果未达绩效目标实行一票否决。 1、省级实施方案编制完成后，报水利部、财政部复核时，报文本即可，待复核修改完善后，再以水利厅、财政厅正式文件上报。 2、纳入省级实施方案的项目，主要靠各省把关，但后期调入的项目，要比初始纳入的项目要求更严。 生态改造不单独计列财政奖励标准，主要原因有两点：水电开发导致的生态负面影响，进行改造的投资，一是找不到合适的指标来定量化，就像电站改造单位千瓦约3000元，我们找不到一个合适的指标来衡量投资，进而提出补助标准；二是新增生态流量泄放设施，建设生态堰坝，除生态机组外，投资都不高。 生态改造中新增了生态机组，生态机组按装机容量给予财政奖励，也就是鼓励在改造中新增生态机组。 1、“十二五”期间，中央财政补助资金各省不能调剂；“十三五”给予了各省统筹调剂使用的权力。 2、生态改造费用纳入总投资是应有之义，在征求意见中，有的省希望在文件中明确写明，正式发文时也采纳了。 2、这一部分原来与“十二五”的相关文件一样，写入了“要求地方配套”的要求，后来财政部提出根据现在财政体制改革的要求，不能对地方配套提出要求。 在征求意见的过程中，有的省份提出，该省有的县市农村水电管理职能不在水利部门，是否可以写成“由农村水电管理部门”负责实施，后来考虑到这次不仅有电站改造，还有河流生态改造，由非水利部门在河流上组织实施该项工程不合适。 同时，也希望存在此类问题的省份，借此次机会，进一步理顺农村水电管理职能。 在“十二五”的增效扩容改造中，福建省就通过此事，向省政府汇报，在全省理顺了农村水电管理职能。 对项目应完成的各项绩效目标，项目验收时要通过验收委员会和验收组进行背书。 财务审计报告可以由独立的审计、会计机构出具，也可以由水利、财政部门内设的审计机构出具，对资金筹措、使用情况及项目总投资进行审定。 绩效评价优秀实行多控，或者说至少是双控，前两个是基本的，后两个是关键，也就是说对绩效评价为优秀的省份，全国最多5~6个。 “十三五”农村水电 增效扩容改造相关政策解读 2016年3月 “十二五”期间，中央财政补助88亿元，在全国28个省份和新建兵团全面改造了4400座农村水电站，改造后装机容量和年发电量达到900万千瓦和350亿千瓦时，分别比改造前增加20%和40%以上。 同时通过增效扩容改造，消除了电站安全隐患，巩固和恢复水库库容290亿立方米，新增库容10亿立方米，水电站防洪、灌溉和供水等综合利用功能得到恢复和加强，电站所在的2000多条中小河流的生态得到明显改善。 “十二五”期间的成功实践证明，实施老旧电站增效扩容改造是巩固和扩大农村水电发展成果、促进节能减排的有效方式。 2011-2012年底，浙江省开展农村水电增效扩容改造试点项目。项目共使用中央财政补助总额1.1亿元，省级财政补助3382万元。 全省共完成农村水电增效扩容改造电站116座，改造后总装机18.07万千瓦。 共计更换（改造）水轮机209台，发电机209台，升压变压器143台。改造后，电站装机容量增加26.5%，以电量计算的增效扩容潜力达到35.8%。 “十二五”期间，增效扩容改造在政策设计上的不足： 1、政策的一致性存在不足，前后的要求不完全相同。 2、对河流生态改善和梯级调度虽有要求，但分值权重过低。 3、没有引入第三方进行财务审计和绩效评价，公正性不足。 4、绩效评价指标设计不合理，过程性、不好考核的得分项较多，与以结果为导向的绩效评价要求有较大差距。 5、绩效评价的奖励面过宽，奖励的额度过小。 目 录 改造内容 申报程序 3 财政奖励标准与资金管理 4 建设管理 5 绩效评价 6 2 7 有关要求 总体目标和安排 1 4 6 8 申报条件 （一）“十三五”增效扩容改造总体目标 通过实施河流生态修复和电站增效扩容改造，实现