第1课公共管理学解说.ppt

管理封闭原理（2） 在公共管理中贯彻管理封闭原理应注意两个主要方面： 管理的各个环节要闭合 即决策、执行、监督、反馈等环节要一环扣一环，形成一个闭合的圈以保证正确的决定、指示顺利贯彻执行并取得良好效果的。那种只重视发布指示，不重视检查、考核指示执行情况的做法，是不可能收到良好效果的。 管理封闭原理（3） 管理环节闭合图 指令 作用 决策 执行 效果评价 指令 监督 反馈 管理封闭原理（4） 政策措施要闭合 在公共管理过程中，在制定和出台新的政策措施之前，一定要对政策措施的实施后果进行比较准确的估计和判断，预测其可能出现的偏差、漏洞和负面影响，并制定相应的防范措施，防止和纠正偏差，堵塞漏洞，使政策措施尽可能完善和配套，以确保政策措施贯彻执行并取得应有的效果。 权变管理原理（1） 权变管理原理要求 公共部门的管理要根据不同的对象、环境和条件，选择不同的管理方式与方法，随机应变，灵活机动地处理问题。 现代社会是复杂多变的，公共部门所处的环境条件也是复杂多变的。管理对象任务、环境条件变了，管理的方式方法、政策措施也应相应的变一变，不能以不变应万变，否则会导致管理失败。 权变管理原理（2） 成功的管理者必须是一位优秀的诊断家，必须根据不同的环境条件采取不同的管理策略。 权变管理原理的运用 在工作指导上，要区别对待，分类指导，不能搞“一刀切”。 在政策措施制定上，要从实际情况出发，实事求是，切实可行，切不可照搬照抄别人的做法。（广州“五个一”政策） 权变管理原理（3） 在政策执行上，要从实际情况出发，创造性地执行，该灵活变通的要灵活变通，切不可太死板。 在政策执行上的两种思维模式： 内地人——凡是政策允许干的才干 沿海人——凡是政策未明文禁止干的都可以干 权变管理原理（4） 允许 禁止 规 定 未规定 权变管理原理（5） 在领导工作中，应根据不同的对象、环境和条件，采取不同的领导方法或激励手段，切不可不分对象、环境和条件，一味采取某种领导方法或激励手段。 人本管理原理（1） 人本管理原理要求 公共部门的管理要以人为本，注重提高人的素质和全面发展人的才能，激发调动人的积极性、创造性做好工作。 公共部门的管理强调以人为本的主要理由： 任何工作都要靠人来干，离开了人，什么事情都干不成； 人是世界上最可宝贵的，是生产力诸要素中最活跃、最能动的因素，人的素质如何，人的积极性、创造性发挥得如何，直接关系到公共管理的成败。 人本管理原理（2） 革命导师专家学者对人才重要性的精辟论述： 马克思主义认为，在生产力诸要素中，人是最活跃、最能动的因素。 美国哈佛大学教授托马斯·彼得斯认为，一个国家、地区、企业、事业单位的唯一真正的资源是人，事业的成败也主要取决于人，取决于人力资源的开发利用。 著名管理学家彼得·德鲁克认为，在今天，真正具有控制能力和能够作出最终决定的生产要素，是掌握了现代科技知识的人才。 人本管理原理（3） 舒尔茨认为，人力是资本，是推动现代社会经济发展的主要动力。他主张对人类自身进行投资，通过培养、教育和训练，使人知识化，从而提高生产力。他认为，衡量人力资本价值大小的尺度，是人的受教育的程度。 保罗·罗默认为，资本、人力资本、科学技术与管理，是企业的生产力，是推动社会经济发展的主要动力。企业管理的任务，就是不断整合这三大要素，使其处于最佳状态，产生最大效益。 人本管理原理（4） 珠海特区金区长讲：人才与钱财相比较，人才更重要。因为有了人才，无钱可以变有钱，荒凉可以变昌盛。如果没有人才，再多的钱财也是枉然。所以，以钱财求人才，以人才发大财，这就是我们的基本思路。 行政领导者和人力资源管理者，一定要善于聚集人才、整合人才、善用人才、保持人才和发展人才，才能形成人才优势，并开发他们的潜能，调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，以实现组织的奋斗目标。 人本管理原理（5） 在公共管理中贯彻人本管理原理： 一要转变思想观念，树立尊重知识、尊重人才的新观念； 二要改革人事制度，健全人事法规，用政策和制度激发调动人的积极性； 三要改善人际关系，创造团结、和谐的机关工作气氛，为职工积极性、创造性的发挥创造条件： 四要采用先进技术和设备，逐步实现办公自动化，为职工积极性、创造性发挥创造物质条件。 管理创新原理（1） 管理创新原理要求 公共部门的管理要根据社会经济的发展、科学技术的进步和国际国内局势的变化，重新整合公共部门的人才、资本和科技要素，创造新的管理模式、管理方式和方法，以适应社会环境的变化和满足