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国资预算资金绩效评价 2012年10月·吉林 内容概要 开展国资预算资金绩效评价的背景 前期工作情况 国资预算绩效资金评价指标体系 国资预算资金绩效评价流程 国资预算资金绩效评价结果及其应用 开展国资预算资金绩效评价的背景（一） 扭转“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”局面 积极探索，稳步推进：中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行，05年）；财政支出绩效评价管理暂行办法（09年和2011年版） 全面推进，突出重点：2012年7月全国财政厅（局）长座谈会谢部长讲话 开展国资预算资金绩效评价的背景（二） 企业司坚决贯彻部党组要求，在财企[2012]23号文件中明确： 各级财政部门应当建立企业使用财政性资金绩效评价制度…通过政府购买服务方式引入资产评估等中介机构，开展绩效评价工作，形成绩效评价报告。绩效评价报告应当作为制定有关财政政策、安排使用财政性资金的依据。（第17条） 2012年：对2008-2011年国资预算安排的资金进行绩效评价，部里专门安排了工作经费 评价思路：项目评价，不同于部门预算绩效评价 前期工作情况 今年3月启动，5月报部领导确定基本思路 6月至今，重点放在指标体系建设上 平衡指标的通用性和专用性 增强指标的可操作性和标准的信服力 现场测试（企业和评估机构的试评） 国资预算资金绩效评价指标体系 通用和专用指标的权重分配：过程管理和使用效果，三七开 通用类一级指标：资金申请/财政资金管理/其他资金管理 专用类一级指标：政策效益/经济效益 加分项：股权多元化/形成标准/社会认可度 国资预算资金绩效评价流程（一） 对央企下发工作通知 选聘评估机构 集中布置 企业自我评价 评估机构抽评 汇总分析 反馈改进 国资预算资金绩效评价流程（二） 评价原则 突出重点：大户、大额、重大项目 简便易行：可操作性和数据资料的现实可得性 客观公正：真实反映，自评与独立评价相结合 以评促管：通过评价指导财政和企业未来改进国资预算管理工作 评价范围：2008-2011年取得和使用国资预算资金的央企均须自评(定性评价) ，并对四类资金项目打分(定量评价)，以集团为单位提交自评报告 国资预算资金绩效评价流程（三） 自评内容： 概况：企业基本情况，取得和使用国资预算资金概况，自评的组织开展情况 国资预算组织实施情况：申报、资金拨付、资金使用、项目管理、预算调整、决算 绩效情况：过程管理规范性，政策和经济效益 国资预算管理存在问题：企业层面，国家层面 企业对完善国资预算制度的意见和建议 评价结果及应用（一） 评分+评级 A：项目得分≥90分 B：80分 ≤项目得分 ＜90分 C ：70分 ≤项目得分 ＜80分 D： 项目得分＜70分 集团评价结果：算术平均 VS 加权平均 本次结果的应用：改进制度和流程 未来：与预算挂钩，政策制定与支持对象选择 关于结果公开问题的思考 评价结果及应用（二） 全面总结国资预算制度试行情况及经验 研究制定国资预算绩效评价办法 研究完善国资预算管理方式和流程 为财政支持企业各类资金的绩效评价积累经验，逐步扩大评价范围(如:国家中小企业发展基金) 为财政支持企业改革发展政策和方式创新提供依据 报告结束，谢谢！ 企业使用财政资金绩效评价工作属于后评价，以政府购买服务为主，将为财政企业工作搭建一个全新平台。 共同探索，合力推进！ * *