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3.政策主张 由于民主制度下,没有一种选择机制可以称得上是最优选择机制(直接民主面临高成本,而间接民主面临机会主义),公共选择学派为此提供了两种改革思路: 一是市场化改革; 二是宪法制度改革。 市场化改革,是指通过将经济市场的竞争机制引入政治市场来提高后者的效率,这主要包括三个方面的内容: (1)明确界定公共物品的产权; (2)在公共部门内部和部门之间引入竞争机制,重构官员的激励机制,按照市场规则来组织公共物品的生产和供给; 3.政策主张 (3)重新设计公共物品的偏好显示机制,使投票人尽可能真实的显示其偏好。 所谓宪法改革,是指通过重新确立一套经济和政治活动的宪法规则来对政府权力施加宪法约束,通过改革决策规则来改善政治。 布坎南认为,规则和政策的关系如同博弈规则和博弈策略的关系,前者的改变可能增加所有参与者的利益,而后者的改变只会改变利益在参与者中的分配格局。 六、新制度经济学派 1.理论背景 从方法论上讲,制度经济学的起源可追溯到19世纪40年代,以F·李斯特为先驱的德国历史学派。 该学派主张运用具体的实证的历史主义方法,强调从历史实际情况出发,强调经济生活中的国民性和历史发展阶段的特征。 19世纪末20世纪初,在美国以T·凡勃伦、J·R·康芒斯、W·C·米切尔等为代表,形成了制度经济学派别。 这一学派重视对非市场因素的分析,其中尤以制度因素为甚,强调这些非市场因素是影响社会经济生活的主要因素,以制度作为视角,研究“制度”和分析“制度因素”在社会经济发展中的作用。 2.基本理论 (1)交易费用理论 交易费用是新制度经济学最基本的概念。 交易费用的思想是科斯在1937年的论文《企业的性质》中提出的。 企业起源的原因?既然经济个体可以通过市场交易实现生产合作,为什么还要存在企业?是什么决定了企业的规模?沿着这一思维范式,科斯提出了“交易费用”概念。 (1)交易费用理论 他认为市场和企业是不同的交易机制,文中写道:“我觉察到利用价格机制是有费用的。必须去发现价格是什么。要进行谈判、起草合同、检查货物、作出安排解决争议等等。这些费用被称为交易费用。” 但文中并未直接提出交易费用的概念,而是由后来的经济学家威廉姆森提出。 威廉姆森也由于对交易费用理论的发展和对制度经济学的重大贡献而获得2009诺贝尔经济学奖。 交易费用的提出,对于新制度经济学具有重要意义。 由于经济学是研究稀缺资源配置的,交易费用理论表明交易活动是稀缺的,市场的不确定性导致交易也是冒风险的,因而交易也有代价,从而也就有如何配置的问题。 资源配置问题就是经济效率问题。 所以,一定的制度必须提高经济效率,否则旧的制度将会被新的制度所取代。这样,制度分析才被认为真正纳入了经济学分析之中。 (1)交易费用理论 科斯认为,诸如灯塔制度、电讯产品生产和消费出现的纠纷、农夫和养牛者的利益纠纷、环境污染等现实问题现象,实质上反映的是产权的界定和变迁; 而产权结构的选择或解决纠纷的制度安排,又取决于利益关系人之间相互协调和影响的边际交易成本。 (2)产权理论 他举例分析说,假定有法律诉讼和私下协商两种解决纠纷的制度安排,如果两者的边际交易成本不相等时,当事人自然倾向于选择成本低的制度安排,这就可以解释不同状态下当事人会选择相应的纠纷解决机制的原因; 如果两者边际交易成本相等,就会出现制度均衡,这就可以解释现实社会中存在多样化的制度安排的原因; 如果交易成本很小或不存在,那么各种制度就是多余的。 由此科斯认为,在现实经济中制度的显著重要性和制度安排的多元化,恰恰反映了边际交易成本的现实性,而这些在新古典经济学中却是不被重视的。 (2)产权理论 科斯运用其首创的交易费用分析工具,对企业的性质以及企业与市场并存于现实经济世界这一事实做出了先驱性的解释,将新古典经济学的单一生产制度体系—市场机制,拓展为彼此之间存在替代关系的、包括企业与市场的二重生产制度体系。 科斯认为,市场机制是一种配置资源的手段,企业也是一种配置资源的手段,二者可以相互替代。 (3)企业理论 在科斯看来,市场机制的运行是有成本的,通过形成一个组织,并允许某个权威(企业家)来支配资源,就能节约某些市场运行成本。 交易费用的节省是企业产生、存在以及替代市场机制的惟一动力。 而企业与市场的边界在哪里呢?科斯认为,由于企业管理也是有费用的,企业规模不可能无限扩大,其限度在于:利用企业方式组织交易的成本等于通过市场交易的成本。 企业存在的原因是什么? (3)企业理论 以科斯为代表的制度经济学派把制度作为内生变量引入到经济分析之中,并利用新古典经济学的理论和方法分析制度问题,但是这不是一种简单的、照搬式的应用,而是一种修正的、发展的运用。 他修改了新古典经济学的“理性人”的假设,
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