第八章旅游出入境解说.ppt

第八章 旅游出入境的法律法规制度 第一节 外国旅游者入出境中国国境管理 第二节 中国旅游者出入境管理 第三节 中国公民出国旅游的管理制度 第一节 外国旅游者入出境中国国境管理 一、外国旅游者入出境管理法 从20世纪80年代以来我国制定了关于外国人入出境管理的一系列法律、法规，其中最主要的一部法律是1985年11月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过并公布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，1986年12月27日制定公布了《外国人入境出境管理法实施细则》，其他适用的相关法律法规还有《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等。 二、我国入出境管理机关 根据《外国人入境出境管理法》规定，外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。这里所说的中国政府主管机关就是中国政府主管入出境的管理机关。具体是指：中国外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。它们是中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关；公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。他们是中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关。 三、关于外国旅游者入境的有效证件 （一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外居留、旅行等的合法证件，以证明其身份、国籍和出国目的。护照由所在国的外交主管机关或公安机关颁发。 护照有外交护照，公务护照和普通护照三种。各国视情况颁发，有些国家只颁发其中的一种或两种，有的国家颁发三种。 而有的国家则采取颁发代替护照证件的做法。例如，法国颁发通行证，英国颁发旅行证。有些国家则对旅游团等集体出国人员只办理团体护照。凡外国旅游者均应持有效的护照入出中国边境，以备中国有关当局查验。 （二）签证 签证是一个国家的出入境管理机构（例如移民局或其驻外使领馆），对外国公民表示批准入境所签发的一种文件。 签证一般是做在本国或外国公民所持有的护照或其他旅行证件上。未建交国一般将签证做在另纸上（称另纸签证），与护照同时使用。 签证有多种类型。《外国人入境出境管理法》及其实施细则规定：根据外国人来中国的身份和所持护照的种类，分别发给外交签证、公务签证、普通签证。 我国政府规定，签发普通签证时，根据外国人来中国的事由，在其签证上标明相应的汉语拼音字母，计有8种： D字签证，发给来中国定居的人员。 Z字签证，发给来中国任职或就业的人员及其随行家属。 X字签证，发给来中国留学、进修、实习在六个月以上的人员。 F字签证，发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员。 L字签证，发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员。其中9人以上组团来中国旅游的发给团体旅游签证。 G字签证，发给经中国过境人员。 C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海员极其随行家属。 J-1字签证，发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 旅游签证属于普通签证 签证的主要内容包括：签证的有效期，签证有效次数，停留期限，入出境口岸，偕行人员。外国旅游者入境，出境，过境必须在签证的有效期内进行，并按指定的入出境口岸，交通工具和路线通过，未经许可中途不得停留。 我国采取三种签证制度，即一次签证，多次签证，和免除签证制度。 公安部在2001年底推出的出入境管理六项改革中规定：外国人去深圳、珠海、厦门经济特区旅游，可直接向三方口岸签证机关申请“特区旅游签证”；到海南省洽谈商务、旅游、探亲，停留不超过15天，可以临时在海口或三亚口岸办理入境签证；在香港的外国人组团到深圳特区旅游72小时，无须办理入境签证。 （三）旅行证 旅行证是指外国人前往不对外开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安机关办理。 外国人旅行证有效期最长为1年 根据管理需要，我国将对外国人开放的地方分为四类： （1）甲类地区，它是指对外国人完全开放的地区 （2）乙类地区，它是指新增加的对外开放或控制开放的地区 （3）丙类地区，是指只准许去考察、进行技术交流，现场施工等公务活动的一般性的对外开放的地区 （4）丁类地区，是指不对外国人开放的地区，外国人前往乙、丙、丁类地区必须办理旅行证。 四、外国旅游者在中国居留、旅行和住宿的规定 (一)居留 外国人在中国居留，必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证件。（1）外国人居留证件，是发给在中国居留1年以上的人员；（2）外国人临时居留证，是发给在中国居留不满1年的人员；（3）外国人在中国投资或同中国的企、事业单位进行经济、科技、文化合作以及其它需要在中国长期居留的外国人， 经