安全监督管理案例分析.ppt

xbyin@shmtu.edu.cn 安全监督管理之讲座 上海市安全生产科学研究所 上海海事大学 写在前面 加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力 加快提升自然灾害应对技术能力，建立基本地理国情监测技术体系，重点开发地震、滑坡、泥石流、台风、水灾、旱灾等重大自然灾害监测预警技术，研制重大自然灾害紧急救灾重大装备，建立重大自然灾害风险管理技术平台。 继续强化生产安全保障技术能力，重点开发煤矿及非煤矿采掘、油气开发、危险化学品、特种设备等重点行业生产事故与职业危害防控技术，研发事故灾难应急处置技术及装备。开发交通安全保障和救助关键技术和设备。 全面发展食品安全保障技术，逐步建立从源头到餐桌的食品生产全过程安全检测、控制及管理技术，完善食品安全保障及应急处置技术体系。 大力提升国境检验检疫科技能力，加快质量安全关键技术创新。研制维护社会稳定、防范和打击犯罪、提高执法能力的技术及装备，构建社会安全保障及应急处置技术体系，强化社会安全保障能力。 ————国家“十二五”科学和技术发展规划 写在前面 食品安全。加强风险监测与评估、食品污染物高新检测技术与装备研发；开展从农田到餐桌的食品安全科技示范；推动建立食品安全突发事件监控与预警立体交叉网络信息系统。 生产安全。组织煤矿、危险化学品、职业危害等高危行业事故预防、控制、监管、事故处置与应急救援技术及装备研究，选择典型企业、园区开展技术集成与应用示范；促进新技术、新成果应用推广与产业化。 社会安全。研究预防和打击重大刑事犯罪的刑事司法技术，信息网络安全与虚拟社会管理技术，社会治安管理与安全防范技术，信息化、智能化刑侦技术，火灾、核生化安全、反恐与突发事件预警、控制、处置技术和装备，开展科技强警综合示范。 防灾减灾。加强地震、滑坡、泥石流等重大自然灾害立体监测技术、预测预报、群测群防技术与装备研发；开发灾害应急救助技术装备；开展风险管理应用研究；开展防灾减灾科学技术普及，提高公民防灾减灾意识和技能；组织实施防灾减灾科技示范工程。 ————专栏：民生科技示范重点（十二五科技发展规划） 写在前面 “势”的解读： 写在前面 第五条（生产经营单位职责）生产经营单位是安全生产的责任主体。…… 第六条（政府职责）市和区县人民政府应当加强…… 第七条（安全生产监管部门的职责）　　市和区县安全生产监督管理部门对…… 第八条（专项监管部门和其他部门的职责）　　本市公安、建设、质量技术监督、交通港口等依法对…… 第九条（工会职责）　　各级工会依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理… 第十条（宣传教育）　　报刊、广播、电视、网络等单位应开展公益性的安全生产宣传教育…... 第十一条（科技保障）　　市和区县人民政府及其有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究…… 第十二条（安全生产服务）……支持有关中介服务机构……　　 写在前面 第十四条（主要负责人职责）生产经营单位主要负责人应当 …… 第十五条（安全生产管理机构和人员的职责）生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责 ….. 第十八条（单位安全生产责任制） 写在前面 第十六条（内部制度）　　生产经营单位应当建立……等规章制度。 第十七条（单位安全生产委员会） 第十九条（资金投入） 第二十条（管理人员配置） 第二十一条（负责人和管理人员培训） 第二十二条（从业人员教育培训） 第二十三条（教育培训的内容和费用） ……（考核、举报、事故、信息通报、处罚） 写在前面 主要内容 第一讲：值得重视的理论认识 第二讲：宏观安全监督管理 第三讲：微观安全监督管理 第一讲：值得重视的理论认识 对“安全的有限性”的认识 Keyword:危险、风险、标准 对“以人为本的能级原则”的认识 Keyword:人尽其才、各尽所能 对“以人为本的动力原则”的认识 Keyword:激励（物质、精神、环境、自我）；信息动力 第一讲：值得重视的理论认识 对“安全的经济效益”的认识 Keyword:投入、产出、利润的最大化、最佳的投入总量、最佳的投入结构 对“复杂系统”的认识 Keyword:适应性造就了复杂性；系统不具备全息性；相互依赖性导致了系统的脆弱性 对“安全文化”的认识 Keyword:前瞻性、当前发展下的局限性 第二讲 宏观安全监督管理 一、德国的安全管理经验 强化实施职业安全卫生管理系统 明确在岗全体职工在职业安全卫生领域中的职责、权利和义务 对预防措施进行大力投入 健全的组织和机制保证了安全信息的交流 单纯的事故预防向安全系统的全面过渡 第二讲 宏观安全监督管理 一、德国的安全管理经验 明确职业安全卫生系统负责人的职责 逐级委托制；上级、下属均负有相应的职责、权限和责任；由董事