“企业”与“公司”有何不同.doc

这个题目看起来煞是诡异，“企业”与“公司”说的不是一回事么？但如果给这两个词同时加上一个定语“国有”，其含义马上就不同了。虽然在一定语境下，“国有企业”和“国有公司”也是同样的意思，如果我们进一步仔细考察的话，“全民所有制企业”和“国有公司”就出现了本质上的区别。 很多人会问，过去学中学政治，老师曾经说过国有企业就是全民所有制企业，为什么现在忽然“全民所有制企业”和“国有公司”的含义又不同了？当然，按照我们国家的说法，全民所有制就是国有制。如《宪法》第七条明确指出“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”但到了具体操作层面，我们却不能说全民所有制企业就是国有企业。 出现上面那个奇怪现象的根源是，我国同时有两部法律都在管我们通常意义认为的“全民所有制企业”和“国有企业”。一部法律颁布于1988年，名叫《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（参考链接：/wxzl/wxzl/2000-12/05/content_4501.htm），一部法律修订于2005年，名叫《中华人民共和国公司法》（参考链接：/ziliao/flfg/2005-10/28/content_85478.htm）。其中，《公司法》中对国有独资公司还设立了特别规定。 现在大家可能有点儿明白了，在我们国家，我们通常所说的“国有企业”其实至少包括两种，一种是按照《全民所有制工业企业法》组建的，一种是按照《公司法》组建的，如《中华人民共和国国有资产法》第五条就指出“本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。”虽然按照《全民所有制工业企业法》组建的国有独资企业看起来和按照《公司法》组建的国有独资公司差不多，但由于他们法源不同，其中差别还是很大的。这还是股东都只有国家一家，如果是和那种除了国家之外还有多个股东的国有资本控股公司、国有资本参股公司相比，那差别就更大了。 为了大家理解方便，我主要比较一下按照《全民所有制工业企业法》组建的国有独资企业看起来和按照《公司法》组建的国有独资公司的差别。因为他们的股东都只有一个——国家，名字听起来也差不多。 国有独资企业 国有独资公司 定义 依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。 国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。 总则 是否有法定社会主义义务 有 根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。 企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。 （其他略） 无 党组织 中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。 根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。 职工 企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。 企业应当充分发挥青年职工、女职工和科学技术人员的作用。 公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。 公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。 民主管理 企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。 公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。 工会 企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。 公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。 组织结构 权力归属 国家（代表全民） 全体股东（国家） 权力机构 政府主管机构 股东会（国有资产监督管理机构） 决策机构 厂长（经理） 董事会 执行机构 厂长（经理） 经理 通常情况下法定代表人 厂长（经理） 董事长 主要负责人的产生方式 上级任命或职工代表大会选举（需要双重确认） 董事会任命 职工代表大会 专章论述 两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。 监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选