安全生产应急管理培训案例分析.ppt

一、内涵意义工作目标 应急管理内涵：安全生产应急管理是突发公共事件应急管理的重要组成部分，是安全生产监督管理工作的重要内容之一。安全生产工作原则是安全第一、预防为主，应急管理工作原则是预防为主、预防与应急相结合。无论从安全生产监督管理工作，还是从应急管理工作角度，工作的重点都应突出预防。这里讲的预防为主主要从风险管理角度开展预防管理工作。 一、内涵意义工作目标 一是加强风险管理，建立预警制度。通过重大危险源管理和事故隐患排查治理，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，并及时进行预警。 二是按照“平时防范、险时救援”工作原则，组织安全生产应急救援队伍参与隐患排查和安全检查工作，发挥安全生产专业应急救援队伍的技术特长，做好安全生产事故预防工作。 三是通过风险分析和应急能力评估，组织编制安全生产应急预案，按照应急预案完善应急救援准备。 四是组织开展应急预案演练和安全生产应急管理培训宣传教育工作，提高全员安全生产应急管理知识和风险意识。 一、内涵意义工作目标 重要意义：做好安全生产应急管理工作是坚持“以人为本”，贯彻落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实党的“十八大”精神的具体体现，是提高各级政府履职能力，构建社会主义和谐社会的客观需要，是减少生产安全事故发生或预防生产安全事故扩大，实现安全生产形势持续稳定好转的重要抓手和有效举措。 一、内涵意义工作目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设更加高效的风险管理和应急救援体系为主线，以强化安全生产应急救援队伍建设为抓手，加强体系建设、健全“一案三制”、强化科技支撑、完善保障措施、落实主体责任、夯实工作基础，不断推动安全生产应急管理事业的发展。 一、内涵意义工作目标 工作目标：到2015年底，基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，应急能力全面加强，适应有效应对各类生产安全事故灾难的需要，并为其他灾害的应急救援提供有力支持。 一、内涵意义工作目标 一是在法制建设方面，颁布实施《安全生产应急管理条例》及与之配套的规章、标准和政策措施，形成基本完善的安全生产应急管理法规体系。 二是在机构、机制建设方面，建立完善国家、省、市、重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急管理机构，形成完善的应急管理机制。 三是在应急救援队伍建设方面，按照“国内领先、国际一流”的标准完成国家级应急救援队建设任务，骨干应急救援队伍救援能力大幅提升，基层队伍专业水平显著提高，形成完善的国家（区域）、骨干和基层三级安全生产应急救援队伍体系。 一、内涵意义工作目标 四是在应急预案与演练方面，高危行业（领域）中央企业应急预案覆盖率、备案率、培训演练率达到100%，其他达到80%以上。 五是在应急管理培训方面，各级安全生产应急管理人员、应急救援指战员培训率达到100%，高危行业企业从业人员应急知识培训全覆盖，应急知识普及进社区、进学校。 六是在应急平台体系建设方面，国家、省、市、高危行业（领域）中央企业应急平台建设率达100%，重点县（市、区）、高危行业地方大中型企业应急平台建设率达80%以上，基本实现互联互通和信息共享。 二、体系建设工作进展 我国安全生产应急管理体系作为国家突发公共事件应急管理体系建设的重要组成部分，作为安全生产监督管理工作的重要内容之一，在党中央、国务院的高度重视下，在各级政府及有关部门大力推动下，近几年取得了很大成效。应急预案体系已经建立，应急管理体制逐步健全，应急救援队伍能力得到加强，应急管理机制逐步建立，应急管理法规标准正在制订。安全生产应急管理体系建设提高了生产安全事故应急救援能力，推动了安全生产监督管理工作的开展，促进了全国安全生产形势持续稳定好转。 二、体系建设工作进展 国务院针对我国可能发生的重大事故类型，组织编制印发了《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家处置电网大面积停电应急预案》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《国家处置城市地铁事故应急预案》、《国家处置民用航空飞行事故应急预案》、《国家核事故应急计划》等9项专项应急预案。 各省级人民政府和市县级人民政府，参照国务院突发公共事件应急预案体系，结合本地区生产安全事故特点，都组织编制并印发了相应的安全生产应急预案。 北京市突发公共事件总体应急预案 区县应急预案18 专项应急预案34 应急保障预案7 自然灾害7 街道、社区应急预案 企事业单位应急预案 事故灾难17 公共卫生4 社会安全6 北京市突发公共事件应急预案体系框架图 二、体系建设工作进展 国务院各有关部