中部崛起视角下的咸宁市产业结构策略思考.doc

中部崛起视角下的咸宁市产业结构策略思考 摘要：武汉城市圈成为“两型社会”建设综合配套改革试验区，为咸宁产业发展带来了前所未有的历史机遇。研究和分析咸宁市产业结构及转变经济发展方式方向，对推动咸宁经济持续健康发展具有积极意义。 关键词:咸宁经济；产业发展；问题；建议 武汉城市圈获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，咸宁作为城市圈的一员，进入了全国先试先行的行列，为全市发展迎来了新一轮重大战略机遇。“两型社会”建设内容涵盖面广，需要社会经济各领域统筹兼顾，整体协调推进，但对于咸宁这样一个欠发达的新型中等城市来说，突破点应是产业结构调整和技术升级。因此，探索咸宁“两型社会”产业发展战略更具现实意义 一、咸宁市产业结构存在的问题 咸宁市产业结构优化进程相对较慢，有如下几个表现： 1.农业内部结构有待更进一步优化。撤地设市以来，咸宁农业和农村经济取得了长足发展，农业产业结构经过不断调整形成了较好的格局。但是， 目前的农业产业结构仍存在不少的问题。一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低。咸宁的茶叶、水果、蔬菜、雷竹等无公害产品、绿色产品、有机产品有一定的优势，但面临着品种不优、质量不高的困扰。二是农产品加工业尚处在初级阶段，保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后，初级产品与加工品比例不协调。三是各地没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色竞争力强的有巨大影响的农产品区域布局结构。 2、产业研发投入不足，技术创新能力差，工业化水平偏低。由于企业规模和市场原因，大多数还没有建立起有效的技术创新机制，技术创新能力差，企业无法在品质、创新等差异化竞争中取得优势。2007年，咸宁市工业化率为37．43％，比城市圈的39．06％低1．63个百分点，低于黄石、鄂州、仙桃、潜江、武汉，位居第六位。工业化水平低的同时也反映成 宁的劳动生产率低。2007年，咸宁市规模以上工业全员人平劳动生产率1 l9648元， 比全省的l 38036元低18388元。 3、投资对经济的贡献较低。2007年，咸宁市固定资产投资率48．1 5％，比全省的49．6％低1．5个百分点，四年的平均投资率咸宁比全省低1．3个百分点。固定资产系数38．1％，比全省的34．6％高3．5个百分点，四年的平均投资系数咸宁比全省低2．4个百分点，即四年问咸宁每百元投资比全省少产出2．4元GDP。 4、支柱产业带动作用不明显。2007年，咸宁市规模以上工业企业532个，规模以上工业增加值79．37亿元，平均每个企业工业增加值1490万元，比全省每个企业的31 16万元少1626万元。同时咸宁市最大的支柱产业纺织业增加值1 1亿元，只占规模工业增加值的1 3％，支柱作用不显著。咸宁市企业规模偏小，支柱作用不显著，使咸宁市优势产业和优势产品市场占有率低，没有形成规模效益。 5、支柱产业发展滞缓。咸宁市的工业支柱产业从九十年代以纺织业、非金属矿物制造业、金属制造业、食品加工业为支柱产业，到2007年纺织业仍是第一支柱产业。与同时代的全国的工业支柱产业比，差距较大。全国制造业中各行业产值占规模以上工业总产值纺织业由过去第一位下降到第六位， 电子及通信设备制造业由第十位上升到第一位。说明咸宁的新产业、新产品增长缓慢，是咸宁经济落后的原因之一。 6、第三产业发展滞后。目前，绝大部分发达国家的第三产业比重在70％左右，大部分发展中国家在50％ 左右， 而我国的第三产业比重长期徘徊在30％～40％之间。2008年咸宁第三产值122．03亿元，所占比重才34％，反映出咸宁服务业发展缓慢，也反映了咸宁市城市化水平、城市服务水平较低。 二、 加快威宁市产业结构优化的建议 产业结构的优化是一个动态的调整过程，咸宁在建设两型社会试验区中产业发展应遵循以科学发展观为指导，以“两型产业”为核心，立足于本地区产业发展的现有基础，突出项目建设，提升产业持续发展能力的总体思路。突出先行先试，注重改造提升，做强传统优势 产业；突出自主创新，大力发展新兴、高端产业；突出产业协作配套，实现产业集群发展，加快构建“两型产业”体系。 1、解放思想，加快政府服务职能转变，营造良好的工业经济发展环境。在市场经济较为发达的今天，市场是经济的主体，产业结构优化依赖市场优化。所以，首先要进一步解放思想。在思想方式、行为方式、组织方式上坚持发展是硬道理，树立大发展的意识，建立创 新的开放体制， 只要是有利咸宁发展、有利市场主体和民生发展的就应鼓励，鼓励全民创业。其次加快政府服务职能转变。下大力提高政府的执行力，克服本位主义、部门主义，治理不作为和慢作为，建立政府服务市场制度，服务各种经济发展，壮大咸宁经济实力，达到 加快发展的目的。再次要大力优化环境。环境就是竞争力，环境就是生产力。要健全和先善服务机制，强化监督机制，营造亲商，重