俄罗斯汽车认证法规及市场准入必威体育精装版情况.doc

俄罗斯汽车认证法规及市场准入必威体育精装版情况 一.????????????????? 俄罗斯汽车市场概况 2012年上半年俄罗斯汽车市场已基本恢复，销售新车1337万辆，同比增长15%。近年，俄罗斯SUV销量显著增长，2012年上半年，SUV占总销量比例已超过30%。传统乘用车的销量从原来占总销量的72%跌至67%。目前，俄罗斯汽车市场对B级小型轿车的需求最大（占36%的市场份额）。2012年以来，中国汽车销量增长了54%。销量领先的仍然是力帆汽车（9369辆），其次是奇瑞汽车（8538辆），吉利汽车（6263辆）、长城汽车（Great Wall）和比亚迪汽车（1578辆），但海马汽车（537辆）增长乏力。从俄罗斯各生产厂商结构看，外国汽车比例较高，约为44%，其中，现代汽车占比8%，大众汽车占比7.2%；本土品牌占比38.6%，其中，伏尔加占比32%，伊日占比3%。通过俄罗斯政府的推进，近年俄罗斯进口汽车数量呈下降趋势。 二.????????????????? 俄罗斯汽车产业政策情况 (一)?????????????????????????? 工业组装协议 近期俄罗斯政府积极推动汽车产业发展，并推行了两步计划，具体如下。 第一阶段，2004年，俄罗斯引入工业组装体制（IA1体制），这一举措改变了俄罗斯汽车工业的格局：（1）新工厂建成，新车进入市场；（2）新的制造工艺和方法开始普及，俄罗斯本土的汽车企业亦从中受益，一些企业的成本下降了15%～25%；（3）新的零部件制造商开始在俄罗斯进行投资。IA1体制（要求产能须达到2.5万辆）对于生产不同品牌和价格汽车的制造商来说，是一个通用标准。 第二阶段，从2009年到2010年，俄罗斯政府着手编制《俄罗斯汽车工业发展战略》，并于2010年4月批准实施，随后，工业组装体制开始转轨。（1）工业组装体制转轨（IA2体制）的主要目的在于：通过进一步实施进口汽车零部件本土化和推动零部件制造业的发展，确保圆满完成关键性的战略任务。（2）将俄罗斯工厂视作全球汽车制造业的一部分并拥有多元化产品组合的关键性OEM制造商将成为新体制的主要受益者。IA2体制的适用范围为严格遵守现行的《工业组装协议》条款的企业，有资格在8年内（但不迟于2020年12月31日）与俄罗斯政府签署重新修订的《工业组装协议》；在新签署的《工业组装协议》生效之后的36～48个月内，企业通过扩大产能或升级产能的方式，应达到年产30～35万辆汽车；在新签署的《工业组装协议》生效之后的36～48个月内，企业在俄罗斯境内生产的30%的车辆必须装配俄罗斯国产发动机。 (二)?????????????????????????? 其他政策 1.本地化要求， ? ? Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Y6 针对扩大产能企业的本地化进程 0% 0% 0% 30% 40% 60% 针对升级产能企业的本地化进程 35% 40% 45% 50% 55% 60% ????????? 本地含量公式- L=(1-V/P)*100%，式中 L – 车型的平均附加值； V – 所有进口零部件的海关估价总额； P – 汽车销售总额（增值税净额、消费税、经销商奖励/退税和国内税收）。 2.半组装配件（SKD）限制：36个月内，允许企业免税进口半组装零部件，进口总额不得超过该企业在任意一年内产能的5%。进口配额将每年确认。 3.组建联盟：新体制框架下企业需要履行的责任，可以由多家交叉持股并在公共平台上进行车辆生产的实体来完成（所有实体的连带责任必须明确）。新组建的联盟可以为此指定一个报告主体。 三.????????????????? 俄罗斯技术法规情况 (一)?????????????????????????? 概况 俄罗斯汽车标准较为严格，国际技术法规（UNECE）和全球技术法规（GTRS）在俄罗斯都被承认和接受。考虑到车辆的具体使用环境，俄罗斯政府出台了一些国家标准。车辆安全性保障贯穿俄罗斯汽车技术法规整个过程，对国产车和进口车的执行一样的标准。到2009年俄罗斯车辆合规性评估系统使用的UNECE的法规编号数量达到112个。俄罗斯参与了诸多国际协议，包括1958年的日内瓦协议，1998年的全球汽车技术法规协议，1997年的维也纳协议，1968年的联合国道路交通公约等等。俄罗斯联邦的联邦立法，涉及技术法规、道路交通安全、环境保护、大气保护、消费者权益保护等方面。 (二)?????????????????????????? 组织架构和流程 俄罗斯车辆合规性评估系统的组织结构主要包括工业贸易部、联邦技术法规与计量机构、俄罗斯国家汽车工程研究院等机构。 新车型的认证流程为，首先进行代表性样本的认证测试，然后分析制造商的生产制造