第十一章区域土地利用与区域管治解说.ppt

空间管治分区的概念 以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划区域划分为不同的空间管治类型区。 这一概念与土地利用类型分区的概念相似，但空间管治分区更为宏观，区域范围较大。 五、空间管治分区 空间管治分区的意义 通过空间管治，更好地体现土地利用生态效益、社会效益、经济效益的统一。 通过空间管治，有利于从为各产业的发展提供长期稳定的用地条件，保护农业和生态用地。 空间管治，有利于促进城乡统筹发展，也是联系用地规划与用地管理、公众参与的重要环节。 空间管治分区的类型 应根据区域范围的大小、土地用途管治的需要，考虑不同区域的情况而定。 空间管治分区类型的划分，既取决于划分目的，也取决于区域所处的经济社会发展水平。 因而，分区类型的确定要有鲜明的目的性。 我国主体功能区规划的四种类型：优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区 如前述广东省、珠三角、中心镇等土地利用类型的分区，实际就是空间管治分区。 中心镇空间管治：三区六线 空间管治分区应充分注意： 有利于城乡统筹发展，切实保护农用地。 非农建设用地逐步集中：工业入园居住入区 合理确定各类管治区的最小分区面积。 如河源市一区五县中，五县都被纳入国家主体功能区规划的限制发展区。 产业转移园主要位于源城区与相邻地区。 第五节 土地保护 一、土地资源保护的必要性 二、保护土地资源的基本措施 三、切实保护耕地 一、土地资源保护的必要性 （一）土地资源的有限性； （二）自然灾害和不当的人为活动使大量土地损失； （三）人口不断增加，使人口与土地的矛盾愈来愈突出； （四）耕地减少的速度加剧，质量损失严重。 二、保护土地资源的基本措施 （一）因地制宜安排各业用地； （二）适宜的土地开发和利用强度； （三）应用生物技术保护生态环境； （四）合理用水； （五）水土保持； （六）加强土地资源管理。 三、切实保护耕地 （一）保护耕地的战略目标 实现耕地总量的动态平衡，即保持现有耕地总量不再减少，并努力做到随着经济发展和人口增长，耕地总量也有所增加。 现有耕地总量：指某一时点的耕地总量。 （二）保护耕地的基本策略 1、改变土地管理体制，强化土地管理，严格控制非农建设占用耕地。 2、严格控制城镇发展用地规模，调整村镇居民用地，充分挖掘现有建设用地潜力。 3、调整土地收益分配办法，建立保护耕地的经济制约机制。 4、进行土地整理、整治，开发土地后备资源，增加土地利用面积，提高土地生产潜力。 思考题 1、如何理解和运用土地供给的自然弹性和经济弹性？ 2、土地利用分区与空间管治分区有何区别？ 第十一章 区域土地利用 与区域管治 第一节 土地和土地利用 第二节 土地的需求与供给 第三节 土地类型与土地利用分区 第四节 区域管治 第五节 土地保护 第一节 土地和土地利用 一、土地 （一）土地的概念 （二）原生土地和人工化土地 （三）土地资源的特征 （一）土地的概念 早期地理学的观点：土地是地球的陆地部分，即由泥土和沙石堆成的固体场所。 近代地理学的观点：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等所组成的自然综合体。 在近代地理学对土地认识的基础上，引出经济学、法学、农学意义的土地概念。 （二）原生土地和人工化土地 原生土地：未经人类影响的自然土地。 人工化土地：人的劳动与自然土地结合后的已利用土地。具有自然生态和社会经济、资源和资产的多重特性，具备新的生态和经济价值。 （三）土地资源的特性 1. 稀缺性 2. 恒久性 3. 不动性和区际差异性 二、土地利用 土地利用：指人类以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。 土地利用可以是生产性活动，也可以是非生产性活动（如住宅建筑、修建公园等？）。 土地利用形态可分为平面利用与立体利用； 平面利用：主要是农业、尤其是种植业用地； 立体利用：主要是城市用地、采矿等。 三、土地开发利用程度 土地利用程度是人类利用自然资源的能力和土地状况利用的反映。可用多种指标衡量： 1、土地利用率 8、土地利用集约度 2、垦殖指数 6、建筑密度 4、耕地复种指数 7、容积率 3、水面利用率 5、草原载畜量 第二节 土地的需求与供给（一）土地需求 土地需求是人类为了生存与发展而利用土地进行各种生产和消费活动的需求。 1、土地需求量预测的必要性 2、土地需求量预测的项目 1）农业生产和农业建设用地预测 2）非农业建设用地预测 3、土地需求量的预测方法 1）平均增长法：年均增长率或增长量 2）回归分析法； 3）用地定额指标法； （二）土地供给 土地供给是在一定技术经济条件下，对人类有用