城镇化相关介绍.doc

一、 新型城镇化的含义、特征及内容 1 （一）新型城镇化的含义 1 （二）新型城镇化的特征 1 （三）新型城镇化建设的内容： 2 二、 城镇化发展的模式 2 （一）国外城镇化建设的模式 2 （二）国内城镇化建设的模式 2 三、 城镇化建设的阶段划分和资金需求及来源（文献及观点） 3 （一）城镇化建设的阶段划分 3 （二）城镇化建设的资金需求及来源 4 四、 新型城镇化建设的路径选择 5 五、 新型城镇化建设改革的重点领域和关键环节 6 六、 西安目前新型城镇化建设的现状 6 新型城镇化的含义、特征及内容 （一）新型城镇化的含义 新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。（苏小，2013） 新型城镇化主要是指以科学发展观为指导思想，以信息化和工业化为动力支撑，追求经济、人口、社会、环境、资源等因素协调发展的城镇化道路（吴江，2009）。新型城镇化是以科学发展观为指导思想、以通讯、交通、网络为物质技术手段、以工业和服务业为产业基础、以城乡和谐发展为目的，形成城市带领农村发展、城乡协调发展、区域协调发展的科学城市化道路体系（杨重光，2009）。 新型城镇化是在城镇化进行到一定程度的条件下提出的，它是以科学发展观为指导思想、以人为本为理念、新型工业化为动力支撑、统筹兼顾为原则，促使城镇向生态化、集约化、现代化方向发展，城镇化的质量内涵不断提升，走科学发展、社会和谐、功能完善、集约高效、环境友好、各具特色、协调发展的城镇化道路。（夏悦瑶，2012） 新型城镇化突出以人为核心，推动城市现代化、城市生态化、农村城镇化，实现人口向城镇的集中，促进优势资源与生产要素在农村与城镇的合理流动，实现产业结构、就业结构、空间结构、基层治理的调整以及文化与观念的转型，推进城市与农村一体化协调发展。（杨仪青，2013） 十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 （二）新型城镇化的特征 科学发展观是新型城镇化的指导思想。 集约化、生态化是新型城镇化的发展模式。 功能多元化、体系合理化是新型城镇化的基本内容。 （4）城乡一体化是新型城镇化的基本目标。（夏悦瑶，2012） 新型城镇化的“新”就是改变过去片面追求城市的规模扩大、摊大饼式的发展模式。 新型城镇化的“新”主要体现在以下几个方面：“新”在涵盖农村，注重农村与城市的协调发展；“新”在不牺牲农业和环境，依据特色发展优质高效农业产业；“新”在一二三产业的协调集聚发展，农民就业可以就近转移到二三产业中去；“新”在农民身份的改变，农民和市民享受一样的居住环境和公共服务。（杨仪青，2013） （三）新型城镇化建设的内容： 新型城镇化发展的模式。 新型城镇化建设的阶段划分和资金需求及来源。 新型城镇化建设的路径选择。 （4）新型城镇化建设改革的重点领域和关键环节。 （5）西安目前新型城镇化建设的现状。包括：阶段、资金需求规模、资金缺口、目前资金来源有哪些？ 城镇化发展的模式 新型城镇化模式的基本内涵是，以科学发展观为指导方针，坚持、全面协调、可持续推进的原则，以人口城镇化为核心内容，以信息化、农业产业化和新型工业化为动力，以内涵增长为发展方式，以政府引导市场运作为机制保障，走可持续发展道路，建设城乡一体的城市中国。 （一）国外城镇化建设的模式 1.国外城镇化建设的模式概括为三种：一是以西欧国家为代表的政府调控下的市场主导型的城镇化；二是以美国为代表的完全以市场为主导的城镇化；三是以拉美、非洲等国家为代表的受殖民地经济制约的城镇化。（杨仪青，2013） （1）在城镇化的发展过程中，以英国、德国等为代表的西欧国家，充分发挥市场机制的主导作用，同时也注意发挥政府的宏观调控作用。这种模式主张，城镇化的发展应以市场为主导实现城镇经济的产业化发展，实现城镇社区的建设以及社会公共服务及基础设施配套建设。同时，在城镇市场化发展的过程中，在土地、住房、交通、环境等方面遇到的一些问题，政府应通过一定的行政和法律手段进行适当的宏观调控，对城镇化的健康发展加以有效地引导。 (2)在城镇化的发展进程中，美国强调城镇的发展应完全由市场主导和调节，政府应较少进行行政干预或调控。这种模式下，城镇化发展的主要动力是市场的需求，城镇的兴起是市场经济发展的选择。这种完全市场化的城镇化发展模式给社会带来了一