探索具有海南特色的经济发展模式.doc

探索具有海南特色的经济发展模式 【纲目号】全国范围对外开放格局的形成 【编著者】中共中央党校进修部 【作者】郭泽福 【原文出处】来自特区的报告——学习邓小平同志关于经济特区的谈话 【原文日期 【原文页号】126～136 【出版单位】中共中央党校出版社 【作者单位】《海南日报》副总编 【文献形式】文集 中央决定在海南岛实行特殊的经济政策，建立经济管理新体制，把海南岛建成全国最大的经济特区，这是我国进一步扩大对外开放和深化改革的重要措施，具有重大的政治经济意义。从海南建省办特区的战略意义出发，中央对海南提出了这样的经济发展战略目标，就是争取在三五年内赶上全国的平均经济发展水平，到本世纪末达到国内发达地区的水平，进而赶上东南亚经济较发达国家和地区的水平。这一战略目标是相当高也是相当鼓舞人心的。????海南建省办经济特区面临着“目标高，起点低”的突出矛盾。因此，摆在新生的海南省面前的最主要任务是下大力气发展生产力。海南特区对于国际上发展经济的行之有效的合作方式和管理方法都可试验，通过特区建设的实践，摸索出具有海南特色的经济发展模式。海南目前的经济技术水平比较低，要实现经济发展战略目标，必须对海南特区的改革开放和开发建设有一个紧迫感，在指导思想和具体实践中，不断探索出一条较快发展的路子。如果仍循着常规路数和常规速度，就不可能实现海南特区较高的发展目标。看不到这一点，我们的特区建设就会陷于被动。邓小平同志最近在我国南方视察时指出：现在，我国周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。所以，能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点，只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可以担心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。邓小平同志的讲话精神，对于加快海南特区的经济建设很有意义，也大大有助于我们探索具有海南特色的经济发展模式。????在特定的区域和特定的时期建设特区，确立其经济发展模式不能只从目标出发，还必须从实际出发。否则，美好的愿望不可能变为具有巨大凝聚力的现实。从这个意义上说，确立海南特区的经济发展模式，还要考虑海南经济发展的条件和经济发展特征。海南是个大岛且又地处热带，由此表现出的经济发展条件是相对独立的地理单元和经济单元。海南岛地处我国经济发达的沿海地区“外围”，与当今世界经济极为活跃的亚太地区连为一体，处在这样优越的地理条件和战略位置，对外开放的构想应考虑到周边国家和地区的因素，可以有更大的跨度。海南岛地处热带，是我国热带、亚热带作物的主要生产基地，在我国社会主义经济建设格局中，扮演独特而重要的角色。????七届人大一次会议在通过设立海南省决定的同时，通过了“划定海南岛为海南经济特区”的决议，对其优越的地理条件做了充分的考虑。海南建省办特区，不但改革开放的任务重，而且与深圳等经济特区相比，海南基本上仍是一个“农业社会”，地域大，土地和其他自然资源丰富，目前的经济发展水平低，因而其开发建设的任务更重。改革开放和开发建设的双重任务，是我们确立海南经济发展模式要考虑的实际问题。????海南作为经济特区，在对外开放中，必然要参与国际分工和国际竞争，必然要发展外向型经济，也就必然要借鉴世界发达国家和地区的成功经验。战后一些国家和地区，利用有利的国际条件，发挥劳动力资源丰富的优势，大规模引进和利用外资，从而实现了经济的起飞，成为新兴的工业化国家或地区。它们成功的一条重要经验，就是从实际出发，不失时机地利用外资发展外向型经济。现在经济发展比较迅速的泰国等东南亚国家，也正在走这样的发展路子。这是富有启发的。????总的来说，对海南经济特区的经济发展模式，必须提高到中央对海南建省办经济特区的战略要求来考虑，同时也要从海南本身的实际出发，注意借鉴外国或地区成功的发展经验。唯其如此，我们的探索才有利于我们的实践。????建立海南特区经济运行模式的基本着眼点，是建立政府宏观计划指导下的有利于商品经济发展的市场调节体制。加快发展海南的生产力，必须使改革具有更大的灵活性。这种灵活性表现为根据特区经济发展需要，更好地把计划经济与市场调节有机结合起来，逐步扩大市场调节的范围，最终形成以市场调节为主的格局。????邓小平同志在视察南方时说，计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，计划和市场都是手段，多一点市场经济或少一点计划经济，不是两种社会制度的本质区别。海南经济特区，对于计划和市场这两个资源配置的手段都应利用得更充分。????海南特区经济发展面临的主要问题是，实现经济发展的战略目标，近５年内约需资金２００亿元，到２００５年总共需要２０００亿元左右。这一巨额资金来源于省内、国内和海外。但海南经济技术基础薄弱，自身积累能力十分有限，国内资金也极为紧张，因此