旅游安全管理条例案例分析.ppt

如果没有取得旅行社业务经营许可，就以俱乐部、车友会、协会及其他形式召集旅游者，既没有缴纳规定数额的质量保证金，也没有投保旅行社责任保险，更不与旅游者签订旅游合同，那么，一旦发生旅游事故，旅游者就无法纳入权益保障范畴，即使旅游活动发生纠纷，各级旅游投诉处理机构也无法受理，更无法判断违约方责任，不利于有效保障旅游者的合法权益。因此，修订后的《旅游条例》对此作出了明确规定。对于违反该规定的处罚标准严格按照《旅游法》第九十五条执行。 * 车友会等旅游组织形式的规范 修订后的《旅游条例》原文：“第四十条 以俱乐部、车友会、协会以及其他形式召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得经营旅行社业务。” 《旅游法》原文：“第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。” 相关部门其他职责 旅游业涉及的部门多，领域广，因此，旅游的发展离不开各相关部门的统筹协调。修订后的《旅游条例》规定了县级以上人民政府统筹协调旅游业相关产业的融合发展，同时，有关部门依据职责完善机制，明确措施，推动旅游产业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，推动观光、休闲、度假旅游协同发展。此外，各部门也要严格遵守修订后的《旅游条例》对县级以上政府职责的规定。 * 第五条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域旅游业的指导、协调、管理、服务和监督工作，县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好旅游工作。 修订后的《旅游条例》原文：“第十二条 县级以上人民政府统筹协调旅游业与工业、农业、商业、林业、水利、文化、卫生、体育、教育、科技和交通运输等相关产业的融合发展，有关部门依据职责完善机制，明确措施，推动旅游产业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，推动观光、休闲、度假旅游协同发展。” 第十四条 应当完善旅游用地管理制度，实施旅游用地分类管理，增加旅游项目建设用地供给，优先保障自治区旅游重大、重点项目用地，满足旅游用地在景观保护、建筑密度等方面的特殊需求，对利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地等发展旅游业的，优先安排用地指标。 　　公益性旅游公共服务基础设施建设用地，符合国家划拨用地规定的，可以以划拨方式取得。 第十五条?县级以上人民政府应当逐步完善旅游公共服务体系，为旅游者提供高效的信息咨询、安全保障、公共交通等服务。 ??? 县级以上人民政府及其有关部门应当完善自助旅游、自驾旅游相关配套服务体系，在旅游者集中场所建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心、旅游者休息站点、旅游厕所等公共服务设施。推进无障碍设施和无线局域网络建设，完善机场、车站、码头、高速公路服务区等重要交通节点的旅游服务功能。 ??? 县级以上人民政府旅游主管部门应当组织建立旅游监测和旅游公共信息服务平台，免费向旅游者提供景区情况、游览线路、交通、气象、客流量预警等旅游信息和咨询服务。 第十六条 县级以上人民政府统筹组织旅游形象推广工作，将旅游形象推广纳入地方形象宣传总体计划，建立跨行业、跨部门的旅游形象推广工作机制，提升当地旅游形象。 第三十三条 县级以上人民政府加强对乡村旅游的规划、引导和监督管理，规范乡村旅游开发建设，鼓励建立乡村旅游专业合作社，促进乡村旅游集约经营。 县级以上人民政府农业、旅游、公安、住房与城乡建设、环境保护、卫生、食品药品监督管理、工商行政管理等主管部门应当根据乡村旅游经营的实际情况，制定适应乡村旅游发展的监督管理措施。 ? 第四十五条?景区开放应当具备以下基本条件： ????（一）有出入景区的道路（航道）、车辆（船舶）停靠场所等必要的交通服务和辅助设施； ????（二）有游览线路、图文说明、导览标识等必要的游览服务和辅助设施； ????（三）有安全保障设施和设备、安全风险评估、事故应急救援预案、安全游览事项说明等必要的安全设施及制度； ????（四）有保洁措施和垃圾箱、公共厕所等必要的环境、生态保护设施及制度； ????（五）法律、法规规定的其他条件。 ???? 景区主管部门应当对景区是否具备前款规定的开放条件进行审查，并听取当地人民政府旅游主管部门的意见。 第四十六条?利用公共资源建设的景区的门票及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价；另行收费项目已收回投资成本的，县级以上人民政府价格主管部门应当取消收费或者相应降低收费标准。 ??县级以上人民政府价格