国内外服务业发展体制政策借鉴(委托课题)讲义.doc

二〇一一年省政府委托课题成果专报之一 国内外服务业发展体制政策借鉴 和浙江的政策选择研究总报告 浙江大学管理学院课题组 魏江  目 录 主报告：浙江省服务业发展的体制与政策选择·················3 一、浙江省服务业发展体制选择·························3 二、浙江省服务业发展政策建议·························5 副报告： 一、浙江省服务业发展体制政策障碍····················11 二、国内外服务业发展体制政策启示····················13 （一）发达国家服务业发展体制与政策···················13 1.美国服务业发展体制与政策启示···················13 2.英国服务业发展体制与政策启示···················14 3.日本服务业发展体制与政策启示···················16 （二）新兴工业化国家服务业发展体制与政策·············17 1. 新加坡服务业发展体制与政策启示················17 2. 韩国服务业发展体制与政策启示··················19 （三）港澳台地区服务业发展体制与政策·················20 1. 香港服务业发展体制与政策启示·················20 2. 台湾服务业发展体制与政策启示··················21 3. 澳门服务业发展体制与政策启示·················22 （四）国内领先地区服务业发展体制与政策···············23 1. 北京服务业发展政策启示·······················23 2. 上海服务业发展体制与政策启示·················24 （五）国内快速发展地区服务业发展体制与政策···········25 1. 深圳服务业发展体制与政策启示·················25 2. 南京服务业发展体制与政策启示·················25 3. 青岛服务业发展体制与政策启示·················26 （六）国内外服务业发展体制与政策经验启示总结·········27 主报告：浙江省服务业发展的体制与政策选择 本研究在充分借鉴发达国家与地区，以及国内服务业发展先进地区的体制与政策经验基础上，紧密结合浙江实际，提出了浙江省服务业发展的体制与政策选择。我省服务业转型升级、实现跨越式发展的四个关键点在于：提升服务业服务质量、鼓励服务企业创新、加快服务业国际化步伐、加强服务业知识产权保护。从部门设置、构建体系、资源配置机制、制度保障等四方面提出完善我省服务业发展体制的建议，从金融、财政、税收、基础支持、对外开放、知识产权保护、产业集聚等七方面提出了政策建议。 一、浙江省服务业发展体制选择 国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确提出，长三角地区要实现科学发展、率先发展。我省服务业要科学发展、率先发展，比照国内外服务业发展的经验，应该在提升服务业服务质量、鼓励服务企业创新、加快服务业国际化步伐、加强服务业知识产权保护四个方面有新的突破。服务质量是基础，服务创新是动力，国际化发展是方向，知识产权保护是保证。围绕四个关键点，需要在体制机制上有大的突破。参照国际发达国家和地区，以及国内先进地区的经验，结合我省服务业发展的体制机制障碍，在体制突破上，提出以下四方面建议。 一是优化调整服务业相关部门的设置。（1）加强服务业的领导部门、管理部门机构的地位，发挥统筹协调作用和资源优化配置作用，促进政府主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”。（2）根据服务业的不同分类，增设或明确专门的机构或部门来统筹协调重点服务业和战略性新兴服务业发展，保证各门类新兴服务业均有直属管理机构或部门负责。如，发挥政府在创意服务业与大文化产业协调发展的作用，避免把文化创意产业狭隘化、封闭化；由商务、科技、发改委等部门统筹协调成立商务服务业发展领导机构，改变目前在服务业创新、国际化发展、知识产权保护等方面的管理虚化、弱化现象。 二是全力构建服务业国际化发展的支持体系。（1）借鉴新加坡模式，在全球范围内设立服务业办事处及联络点，为潜在的投资商提供免费?必威体育官网网址的协助和咨询。全省各县市区相关部门负责向本地区投资的外国机构提供全面的咨询服务。（2）借鉴美国模式，建立纵横结合的服务贸易咨询、决策与协调体系，其中纵向体系包括在浙江省层面设立服务贸易促进机构（可放在省商务厅），在各县市及地方设立相对应的出口促进机构。横向