国内外铁路发展趋势讲义.ppt

二、中国铁路跨越式发展 跨越式发展主要含义 　1．以较短的时间、较少的环节和较少的代价，实现与发达国家原来走过的发展历程相同的目标。也就是在每个发展阶段都是快速前进，最终赶上发达国家水平。 　2．在发展过程中，跳过发达国家曾经经历过而我们不必再重复的一些过程。也就是充分运用人类共同创造的文明成果，形成后发优势，最终赶上发达国家水平。 　　铁路跨越式发展，主要是指： 　1．运输能力的快速扩充。集中人力物力财力，加快铁路建设，在较短时间内解决铁路运输能力不适应的问题，早日使铁路运输能力适应国民经济和社会发展需要。 　2．技术装备水平的快速提高。充分利用国际国内先进的技术资源，加快技术创新，在较短时间内，使我国铁路主要技术装备达到或接近发达国家水平。 　　以上述两个重点为主线，推动其他各方面工作的加快发展，早日实现中国铁路的现代化。 实现我国铁路跨越式发展的六个重点目标 1．在运输能力上。到2020年，铁路网规模有一个较大发展，路网结构更加合理，建成京沪高速铁路，主要繁忙干线实现客货分线，主要通道能力紧张状况从根本上得到改变，形成覆盖全国的快速客运网络和大能力货运网络，运输能力适应国民经济和社会发展需要。 2．在技术装备上。以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，使我国铁路机车车辆技术达到国际先进水平。适应我国铁路运输的特点，使我国铁路线桥隧涵、通信信号技术达到国际先进水平。广泛应用信息网络技术，实现铁路信息化。 3．在管理体制上。按照党中央、国务院关于铁路改革的要求，实现主辅分离，建立现代企业制度，推进政企分开，建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和经营机制。 4．在运输服务上。全面改善服务设施，创造良好的服务环境，实现服务创新，为旅客货主提供最大方便和优质服务，基本满足人民群众对铁路运输服务的需求。 5．在运输经营上。稳步提高铁路运量，实现市场份额最大化，更好地发挥铁路在现代综合交通体系中的骨干作用。以坚持铁路公益性特征为前提，不断提高企业经济效益，在目前政企不分的体制下，努力实现运输经营零亏损。 6．在职工生活上。随着劳动生产率和经济效益的提高，不断增加职工收入，改善职工生产、生活环境，满足职工多样化的物质文化需求，全面提高职工生活水平和质量。　 中国铁路跨越式发展之一 １９７５年，邓小平同志力挽狂澜，在全面整顿中把突破口选择在铁路，提出在国民经济中“当前的薄弱环节是铁路”的正确论断。 ２８年过去了。改革开放以来，特别是近十年来，铁路建设速度加快，铁路运输严重滞后的状况有所缓解。但同社会日益增长的运输需求比，同高速公路、民航等行业的发展势头比，中国铁路仍是国民经济中的薄弱环节。 ２８年时间，中国共产党人曾领导全国人民推翻三座大山，建立新中国。但２８年时间，铁路作为“薄弱环节”的帽子没能摘去，“先行官”的使命没到位，限制型运输的状况没有从根本上改变。这一现状始终像鞭子一样在警策全路职工奋发图强。 最近，国务院领导同志在听取铁路工作汇报时强调指出，加快铁路发展，建设先进、发达完善的铁路网，是加快建设现代化、实现全面建设小康社会目标的一个必然要求。　　铁道部新一届领导班子全面分析了铁路现状与面临的主要矛盾，提出了实现中国铁路跨越式发展的新思路，其中头号重点任务就是建设发达的铁路网。 它昭示着从现在起，中国铁路将以１８年的拼搏，到２０２０年基本实现中国铁路现代化，运输能力适应国民经济发展的要求。 这是历史与时代赋予全路职工的庄严使命! 中国铁路长期滞后，制约经济，“先行官”不先行，追根溯源，在于先天不足与投入不足。 　　先天不足。1881年，中国筹资建起第一条铁路――唐山至胥各庄9公里运煤铁路，起步比英国晚了56年，比印度也晚28年。到新中国成立前夕，68年间共修建铁路21810公里，每年约320公里。旧中国铁路不仅数量少、分布畸形、设备简陋，而且90％由外国资本控制，管理分割，运输不畅。1949年全国铁路客运量仅１亿人次，货运量才5000多万吨。 　　投入不足。新中国成立后，铁路建设有了长足发展，但发展颇不平衡。“一五”至“四五”期间，铁路建设发展较快，铁路建设投资占全国基建投资比重平均10％左右，每年平均修建新线1000公里左右。可从“五五”到“七五”，铁路建设投资比重逐年下降，平均为6.7％，每年建设新线平均不到500公里，1991年只有197.5公里。从新中国成立到1991年，我国工农业总产值增长40倍，铁路完成客货周转量增长近43倍，而铁路营业里程仅增长1.4倍。 　　至1997年，中国人均拥有铁路才5.5厘米，不及一根香烟长，在世界上排在100位之后；中国每万平方公里国土面积只有铁路68公里，在世界上排在60位以后。 　　铁路建设长期滞后，已成了制约国民经济发展的突出薄弱环节。其滞后的原