国内外新型城镇开发运营模式研究讲义.pptx

一、中国城镇开发纵览 1、中国城镇化发展的三个阶段及建设重点 2、时下我国城镇化已进入转型发展新阶段 我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978－2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.4亿人，城镇化率从17.9%提升到54.77% ，年均提高1.02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。2004年至2014年10年间，我国城镇化率从41.76%上升到54.77%，根据世界城镇化发展普遍规律，我国目前正处于城镇化率30%-70%的快速发展区间，如果继续延续过去传统粗放的城镇化模式，势必带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，很有可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。 中国城镇开发纵览 3、新型城镇化已成为中国经济转型的重要抓手? 我国未来几十年的发展潜力在城镇化，城镇化将成为拉动内需增长的强大动力。2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2016年）》正式对外公布，这是我国新型城镇化的路线图。规划提出到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，由此带来的投资需求约42亿元。这就意味着每年平均至少有近2000万农村人口变为城市人口。随着城市化水平的提高，人口不断向城市转移，无论是城市数量还是城市规模将进一步扩大。因此，21世纪是城市的世纪，是全球展开城市资源优化、整合运营的世纪。在中国城镇化快速发展进程中，如何通过城市运营取得城市资源的增值和城市发展最大化是我们面临的重大课题。 中国城镇开发纵览 4、我国城镇开发面临诸多问题 ①土地能源的粗放利用 我国城镇发展过程中，由于规划滞后、管理粗放、盲目扩张等原因，城镇建设仍存在布局过于分散、土地利用粗放、违法使用土地等问题，一些地区甚至脱离地方实际，盲目开展大规模新区扩张活动，造成了土地能源的大肆浪费。 ②小城镇发展布局不合理 我国小城镇沿公路发展建设的现象较为普遍 ，马路城镇对公路交通 、城镇建设和居民生活都产生了一定的负面影响。 ③公路交通网络不完善 目前我国公路交通网络还不够完善 ，尤其是市域内高速公路尚未形成相互连通的网络 ，广大农村地区的交通还不算通畅 ，影响了城镇的引力和辐射作用的发挥。 ④盲目照搬大城市开发模式 目前我国对小城镇的发展缺乏一个形态上可以参照的比较完整标准体系．受传统观念的束缚和少数地方政府官员追求所谓 “政绩”的需要，一些小城镇在建设中存在不根据自身发展需要和地方特色，盲目地照搬大城市的开发建设模式 ，追求大马路．大广场和高楼大厦，进行低水平的重复建设 ，造成土地资源和资金投入等的浪费现象。 ⑤生态环境状况不乐观 城镇开发对生态环境的重视度偏低，生态建设刚性指标少，大部分城镇普遍热衷于视觉效果的生态景观系统布局，常常是看得见的地方绿树成荫、看不见的地方黄土成堆。 ⑥合理定位缺失下的产城割裂 城镇建设存在功能构成不合理的问题，或偏重产业忽视配套引入陷入“有产无城”的尴尬，或偏重地产开发忽视产业支撑陷入“有城无产”的困境，造成城镇发展初期甚至中后期缺乏活力、动力不足，造就了一批“空城”、“鬼城” 中国城镇开发纵览 二、城镇开发运营模式 1、城镇开发的五种模式 模式 内容 特点 适合区域 国内发展案例 TOD 公共交通导向发展模式，其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混和用途”，使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。TOD社区包括城市型TOD社区和社区型TOD社区。 集约交通和集约土地使用的整合发展模式，政府行动领先于市场需求.尤其是在城市尚未成片开发的地区,先期导入公共交通,形成开发地价的时间差,政府从土地升值的回报中就足以获取公共交通的先期投入. 城市边缘的交通节点区域 广州碧桂园凤凰城区 AOD 规划理性预期引导的开发模式,政府通过预先发布规划消息，公开相关信息,激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形成与规划目标一致的外围环境和所需氛围，以便于政府在最为适合的时机,以较小的投入实现原先的规划建设意图. 城市规划—城市经营整合概念，是一种城市经营的新手段，是政府利用垄断规划信息带来的优势而进行城市经营。 已规划区域 深圳福田中心区；杭州钱江新城南岸 SOD 公共服务设施导向的开发模式，首先在要促进发展的地区,政府有意识地进行大型社会服务设施以及某些商业型设施的建设,从而对期望集聚的要素产生巨大吸引力的开发模式. 通过行政中心布局引导城市发展方向；通过