(四中全会)让法治成为一种信仰与常态综述.ppt

“法律能否为王”——法治和人治的根本区别 “在专制政府中，国王是法律， 在自由国家中，法律是国王。” ——托马斯·潘恩 （Thomas　Paine 1737—1809） （美国十八世纪的著名政论家） 蔡晓鹏：王岐山前同事的肺腑之言 基层政府工作人员劫掠、侵害、骚扰民营企业的具体体现： ●一是“鬼子进村” ——“白吃、白玩、白拿” ； ●二是“半夜鸡叫”——“白吃党”行为 ； ●三是“拦路抢劫”——“土匪”行为 ； ●四是“敲诈勒索”——“地痞流氓”行为； “请客、送红包、帮办私人事务， 更成为企业对公职人员的应尽义务 ！” ——来源：2013年在中纪委、工商联的座谈发言 ★权力清单制度——明确政府该做什么， 做到“法无授权不可为” 推行权力清单制度要做好以下工作： 一是清权 二是确权 三是晒权 四是制权 ★责任清单制度——明确政府怎么管市场， 做到“法定责任必须为” ★负面清单制度——明确企业不该干什么， 做到“法无禁止皆可为” 领导干部缺乏“法治意识”的表现 行为表现缺失 心中无法： 权力至上 喜好“三拍” 事前拍脑袋 事中拍胸脯 出事拍屁股 领导干部缺乏“法治意识”的表现 行为表现缺失 心中无法 权力至上 喜好“三拍” 事前拍脑袋 事中拍胸脯 出事拍屁股 湖南纪检官员：谈“干部法治”现状 我们有些部门或地区： “领导们都沉醉于批示之中，法律没有制度管用，制度没有文件管用，文件没有领导的批示管用。 我们很多领导干部没有想着去增强制度的执行力，但是他喜欢做批示。” ——陆群2011-10-262014年12月21日00:59?新文化报 “御史在途” 微博——博主：陆群 湖南省纪委预防腐败室副主任 中央要求：党员干部要做“依法治国”的表率 ◆《决定》：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。” ◆《决定》 ：“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更★不能以言代法、以权压法、徇私枉法。” ◆《决定》 ：“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键；” 习近平《说明》中?：“三、关于需要说明的几个问题” 第一，党的领导和依法治国的关系。 第二，全面推进依法治国的总目标。 第三，健全宪法实施和监督制度。 第四，完善立法体制。 第五，加快建设法治政府。 第六，提高司法公信力。 第七，最高人民法院设立巡回法庭。 第八，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。 第九，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 第十，推进以审判为中心的诉讼制度改革。 习近平《说明》中?：“三、关于需要说明的几个问题” 第一，党的领导和依法治国的关系。 第二，全面推进依法治国的总目标。 第三，健全宪法实施和监督制度。 第四，完善立法体制。 第五，加快建设法治政府。 第六，提高司法公信力。 第七，最高人民法院设立巡回法庭。 第八，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。 第九，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 第十，推进以审判为中心的诉讼制度改革。 ★资料：我国主要法律渊源及位阶效力体系 （全国人大、常委会） （国务院） （国务院各部门） ★宪法和法律：对“限制人身自由”的规定 《中华人民共和国宪法》第37条明确规定： “中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。” 《立法法》第八条： “ 下列事项只能