周心权-矿井灾害救灾new.pptVIP

矿井灾害防治与救灾 简介： 中国矿业大学(北京) 教授、博士生导师， 资源与安全工程学院院长， 享受政府特殊津贴， 国家安全生产专家组成员， 北京市学位委员会成员， 中国劳动保护科学技术学会常务理事。 010oh) 简历： 1962－1967 重庆大学采矿系， 1967年－1982 在江西乐平矿务局沿沟矿工作，曾任通风区长和工程师， 1982年－1989年在美国密执安理工大学采矿系留学，获硕士、博士学位， 1989年－1991年在中国矿业大学北京校区从事博士后研究，后留校工作至今, 1993年－1995年在美国密执安理工大学合作科研。  事故频发的矿山行业安全生产 加强应急救援机制建设 成功的应急救援：提高事故防治水平；减少原发性灾害损失，避免继发性灾害损失。 薄弱环节：重大灾害应急救援的决策理念，决策能力的技术支持 ? 3．矿井重大灾害救灾决策依据的模糊性?矿井灾害防治含灾害预防和救治。 在灾害防治方面，法规、技术、装备支持较强； 在灾害救治方面，法规、技术、装备支持较弱。重庆开县“井喷”事故处理，社会舆论提出救灾存在制度性缺失的观点。 然而，救灾决策面临的灾变状况的多变性，很难制定灾情和救灾措施一一对应的制度规章来指导救灾决策。 因此，一方面 应探索救灾工作的制度化，分析灾情和救灾措施的对应规律，用于指导救灾决策或至少提供参考； 另一方面 正视当前救灾决策所面临的法规、规章依据的模糊性；决策时对动态灾变情况认识和预测决策效果的模糊性。 ? 4．矿井重大灾害救灾决策所面临的“两难性”分析?基于上述原因，矿井重大灾害救灾决策指挥往往面对灾变状态的动态变化的分析已超过其思维判断能力，不很明确的井下灾情，难以了解每项决策措施实施效果的困难局面，却必须迅速决策。因此常陷入决策的两难状况。 第一类两难性表现为救灾对人和物关系的处理，过去，常常宣传为挽救国家财产的重大损失而不顾个人安危的英雄事迹。 然而，随着社会经济的发展，在救灾工作中弘扬个人冒险救助群体的同时，救灾决策必须贯彻“以人为本”的理念，以减少灾害对人员生命的威胁和保障救灾工作的安全为救灾决策的基本原则。 应注意所弘扬的救灾决策的“以人为本”的理念与救灾工作中不顾个人安危救助群体的英雄行为具有不同的含义。  第一类两难性中的决策难度： 若某种决策实施后果挽救人的生命的概率很大，这容易进行救灾决策。 若某种决策实施后果造成国家财产的巨大损失和极大的恢复生产的难度概率很大，其挽救人的生命的概率较模糊，这种情况在救灾工作中常常出现，则决策后果的模糊性极大增加了决策的难度。以重庆开县“井喷”事故为例，若能预估硫化氢大范围扩散的极其严重后果，作出点火决策是容易的。然而，点火可能产生爆炸的危险性、对钻井设备巨大破坏和对压井处理、恢复生产难度增加的必然性往往影响救灾指挥快速作出点火的决策。  第二类两难性表现在对减少原发性灾害损失和可能存在的继发性灾害损失关系： 某些决策，比较稳妥，安全性强，但原发性灾害（包括人和物损失）造成较大损失的概率大； 某些决策存在冒险，有较大可能减少原发性灾害造成的损失，但存在出现继发性灾害、二次伤亡的一定风险，即对救灾人员造成的损失。 理论上说，救灾决策水平的高低就表现在对一定风险发生几率认识的正确性，但救灾实践表明，在重大灾害情况下，对这种风险发生概率的认识往往是模糊的。如矿井发生火灾时，救护队灭火和搜救灾区人员所承担的风险分析。 对于第一、二类两难性的解决办法是，提高对救灾风险发生概率分析的正确性。 案例分析：在当前，应广泛搜集国内外矿井重大灾害救灾案例，分类归纳在不同时间、地点出现的灾情、环境条件影响，救灾措施及实施效果等内容，旨在总结灾情与救灾措施合理对应的经验性规律，为救灾提供参考。 技术支持：与此同时，在总结实践经验的基础上，寻求灾情与救灾措施对应规律的理论分析方法和技术手段，在不久的将来，逐步实现这种对应规律的分析从经验性分析方法向定性加定量的综合分析方法过渡。  第三类两难性表现在，决策可以避免或减小原发性灾害的损失，但仍会造成较小的继发性灾害损失。 但决策者面对在舆论上，感情上界定救灾时期二次灾害的发生“罪加一等”的压力。对于第三类两难性的解决办法是“两害相遇取其轻”。 从社会、经济到生产、安全管理以及救灾，往往没有一项方针、一个政策、一项制度的执行只有利而无弊的，重要的是，应保证在可能条件下，所作决策是相对最优的，即利最大，弊最小。 救灾决策的两难性可操作性比较－－两害相比取其轻－－安全管理、救灾决策的艺术长期争论的最终结果：早恋－未婚妈妈， 卖淫、吸毒－艾滋病（ 性安全教育） （