基层依法治理现状调查.doc

基层依法治理现状调查 依法治理是实施依法治国基本方略的重要组成部分，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进社会法治化管理的重要手段。多年来，坚持“普治并举”，部门、行业、基层依法治理“三大工程”同时推进，取得了明显成效，为该县的改革、发展、稳定创造了良好的法治环境。然而，在此项工作中依然存在某些问题。如思想认识不到位，工作开展不平衡，人员经费落实不到位等问题，特别是一些效益不景气的企业以及边远沟壑的农村地区，这些问题尤为突出，严重影响该县依法治理工作的整体推进。结合该县工作实际及有关经验，谈谈当前依法治理工作的现状及改进措施。 一、当前依法治理工作的现状 (一)依法治理工作的主要成绩 1.公民的民主权利与法律意识、法律素质明显提高。普法依法治理工作的开展，传播现代法治观念，大大提高了乡镇干部群众的法律意识，形成了依法办事的良好氛围，广大干部群众明确了法治在国家政治经济和社会生活中的作用和地位，他们自觉遵守法律、依法办事，法治观念和法律意识明显增强，为实施依法治国方略、建设社会主义法治国家奠定了深刻的思想基础和深厚的群众基础。比如全县法治宣传教育普及率达到90%、合格率86%，其中法治宣传教育的重点对象普及率达到99.8%、合格率98%。在村委会换届选举中，全县212个村(社区)一次选举成功率达99.3％，村民参选率达81.3％。公民依法维权的意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，从而更加自觉地做到知法、懂法、守法、护法。 2.行政机关的依法行政能力不断增强。普法依法治理使该县行政执法人员素质不断提高，各部门、各行业依法决策、依法行政、依法管理的能力明显增强，行政执法的质量有了明显提高，从根本上改变了少数领导干部和执法人员“重政策、轻法律、有法不依、执法不严、违法不究”的现象。据县法制办统计，“六五”普法以来，全县仅受理行政复议案件8件，作出行政裁决8件，没有发生一起行政复议案件被撤销。 3.全社会保持了稳定的态势。该县在实施“六五”普法，推进依法治理工作以来，全县上下呈现出了政治稳定、社会安定、生产安全的良好局面，实现了“四下降两提高”的目标，即刑事发案、治安案件、信访总量、安全生产事故均比同期下降，社会治安满意度、平安建设知晓率大幅提升，有力保障了全县率先突破发展，公众社会治安满意率达93.7%。坚持依法信访，使信访秩序明显好转；坚持依法征迁，依法强制执行了一批漫天要价、煽动滋事、恶意对抗项目建设的征迁问题；坚持依法治理项目建设环境，处理了一批无理取闹、恶意阻工、强买强卖等影响项目建设的不法行为；坚持依法行政，完善了依法行政述职评议办法，干部依法行政意识明显增强。安全生产“打非治违”、食品药品安全监管、防灾减灾等工作力度持续加大，社会大局保持和谐稳定，发展环境进一步好转。 4.全县经济社会持续快速健康发展。“六五”普法依法治理工作的深入开展，为乡镇经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，“六五”普法期间是该县经济社会发展最快、城乡人民得到实惠最多、石泉知名度和美誉度全面提高的五年。预计近年地方生产总值增长13.5%，地方财政收入增长14%，规模以上工业增加值增长19.6%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，工业增加值等指标已超前实现“十二五”规划目标，为新一轮的经济持续发展奠定了坚实基础。 5.全县法治化管理水平得到提高。通过全面实践、整体推进依法治理工作，有力地促进了乡镇县域经济的快速发展和社会的稳定与进步。一是开展以依法治村为重点的基层依法治理活动，建章立制，以制治理，在基层民主实践中不断提高群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平；二是推进以公正司法、依法行政为核心的行业依法治理活动，大力推行和完善各项执法责任制度，促使行业管理程序化、规范化、法制化；三是开展以围绕市场经济建设和群众关心的“热点”“难点”问题为中心的专项治理活动，整顿、规范市场经济秩序，维护社会稳定。 （二）依法治理工作中存在的主要问题 1.部分领导在认识上还有偏差，工作开展不给力。基层依法治理是一项具有根本性、长期性、艰巨性的建设，有的领导特别是个别乡镇领导认识不到此项工作的重要性，没有认识到普法依法治理工作能为推进地方经济建设发展提供有力的政治和法律保障的积极作用，而是把它看成费力、费时、短期内不能取得成效的麻烦事。由于思想认识不足，重视不够，在具体实施中措施不得力，给依法治理工作向深层次迈进带来了负面效应。 2.管理机构职能不强。作为依法治县主要办事机构的治县办公室是临时机构设置，而且挂靠在县司法局，一是造成工作的临时性思想；二是造成社会上的误解，认为依法治理仅仅是司法行政部门的事；三是依法治理各项职能延伸到镇（村）的力量减弱。以上弊端影响了依法治理办事机构职能作用的有效