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成都新农村实践：没有产业支撑就成一次性盆景 2014年08月25日 12:03 原标题：新农村2.0 对应于全国的幸福美丽新农村建设，四川省2010年提出了新农村综合体的概念。2012年，成都市在新农村综合体之前冠以“小规模、组团式、生态化”三个定语——小规模集中、组团式院落、生态化环境，用“小组生”这个简称，打造出农村居、景、产三合一的空间。 城乡一体化不是城乡一致化。“新型城镇化并不是要消灭农村，而是城市更像城市，农村更像农村”。成都市委统筹委相关负责人强调，城镇化的过程应保留农村与城市的功能性差别。以前对城镇化的理解偏重于城乡趋同的一面，现在强调的是要注意差异，这是一次校正。 《瞭望东方周刊》记者走访新都区新繁镇高院村、大邑县苏家镇香林村、郫县安德镇安龙村、郫县三道堰镇青杠树村、邛崃市夹关镇周河扁等5处“小组生”新农村综合体试验点位，以呈现这场新农村建设实践中的前沿探索。 原标题：新农村2.0：成都“小组生”实践 农民在集中住上高楼并将土地流转之后做什么，是“大集中”时代的一大困惑。 现在，农民与其营生的距离，在规划中被限定为10分钟。 瞭望东方周刊记者：刘耿 2013年，成都市新都区新繁镇高院村几易其稿的楼房设计图正付诸实施，根据这份图纸，高院村的238户居民将全部集中居住在一个小区，开始他们的“大集中时代”。 10月，成都市政府的一纸新批文，使这张箭在弦上的设计图纸做了颠覆性的修改。原先的一个大院分为5个组团，组团与组团间以田园景观区隔；原先贴瓷砖的平顶排房，改为川西风格的别墅，且更错落有致，不再是排成直线的“营房”；原先设计的居住区，与生产区距离约2公里，要骑着摩托车挂着一只粪桶去劳作，现在生产半径只有0.5公里。 原图纸上的设计是大集中时代的新农村典型风貌，现在高院村的格局样貌，被称为“小组生”。 “小组生”这个词，正在成都流行，是“小规模、组团式、生态化”的简称——在实践中又加入了补足语：小规模集中、组团式院落、生态化环境。 不仅如此，自主经营的农民在关于自身生活形态的构建中有了更多的话语权。在高院村，还有大邑县苏家镇香林村，《瞭望东方周刊》记者各见到一处新庭院簇拥中的老宅子——宅主不想参与“小组生”项目。 成都市明确要求，不准基层政府强制农民参加集中居住，发现一例，查处一例。退出房屋红线以外的政府权力，集中用在农村基础设施建设上。 自2012年在成都郫县、新都区等地启动，截至目前，成都新农村综合体已建成54个，在建55个。成都市力争每年启动建设新农村综合体20个以上，到2020年，全市建成新农村综合体200个以上。 新农村蓝图的调适与创新 农村社区过高的集中度，弊病较多，不仅居民的舒适度普降，过大甚至上万人的小区亦给管理和服务带来很大难题。2012年3月26日，四川省委常委、成都市委书记黄新初到郫县调研城乡统筹工作，提出新农村建设要“聚居适度”、“宜聚则聚，宜散则散”。 据成都市委统筹城乡工作委员会提供的数据，全市农村散居人均建设用地面积约150 平方米。以高层建筑为主、集中度比较高的农民集中居住区，人均综合用地面积30~40平方米；以多层为主的农民集中居住区，人均综合用地面积40~50平方米；三层以下为主的农民集中居住区，如新津县普兴镇袁山社区，人均综合用地面积约65平方米，人均住宅面积约45平方米。 目前正在推进的“小组生”新农村综合体市级示范点，人均综合用地面积在50~70平方米之间，平均为58.12平方米。与同为三层以下的袁山社区相比，“小组生”模式的人均住宅面积大致相等。 川西农户传统上习惯于散居，组团式仍然体现了聚居的要求，以整理、腾出更多的土地，作为其参与市场经济的本钱，但集中度调低。新农村综合体一般以100户至500户为宜，是为“小规模”。除了对聚集度的校正，还对广受诟病的农民房的审美水准作了提高，这是通过组团式、生态化实现的。 高院村的玲珑锦院融合了原有的路、渠、林、田，形成5个组团，每个组团20至50户不等，各组团间隔50至200米，组团区间道路宽度不超过6米，各组团之间大量保留原生态植被，彼此间有林盘、沟渠、湿地、农田间隔，房前屋后郁郁葱葱，种的都是柚子、橘子、枇杷等果树。农民新居大量保留原生态痕迹，类似于传统的川西林盘院落，但又更加错落有致。 按照当地人的说法，“在树林里面建房子，而不是在房子之间栽树”，“透山秀水”，体现了居、景交织融合。而由于田园风光甚至村民的生活自身也成了旅游资源，产业要素也被导入，“小组生”成为居、景、产三合一的空间。 产业导入是“小组生”较之“大集中”的另一进步。农民在集中住上高楼并将土地流转之后做什么，是“大集中”时代的一大困惑。现在，农民与其营生的距离，在规划中被限定为10分钟。 旅游观光、有机农业、花卉苗圃等成为农民的主要营生，农村不再是城市工