搭平台 建机制 抓应用全面推进信息管税和综合治税.doc

搭平台 建机制 抓应用 全面深入推进信息管税和综合治税 近年来，随着经济的快速发展，征纳双方信息不对称日益明显，尤其是第三方涉税信息游离于税收管辖权之外，给税收征管提出了严峻的挑战。顺应新形势的发展，总局提出了构建以信息化为支撑的现代化税收征管体系的改革要求。省、市局领导也高度重视信息管税工作，为推进第三方信息共享和分析应用进行研究部署。市局征管科在市局党组的正确领导下，在机关各科室及全市各级地税机关的大力支配和密切配合下，紧紧围绕涉税信息流转和共享，以信息技术为依托，以社会综合治税为基础，通过搭建涉税信息交换与共享电子平台，全面构建“政府领导、财税主导、部门合作、信息共享”税收协作机制，极大提升了全市地方税收征管质效。 一、搭平台，夯实信息管税的“支撑点” 获取充分且有效的涉税信息是做好税收征管工作的基础和前提。如何把分散的涉税信息集中起来与税收征管实现“无缝对接”，建立一个规范稳定途径至关重要。我们通过开发应用 市综合治税分析平台进行了尝试和探索，为财税部门提供定性的分析、统计、预测，以促进地方经济健康发展、财政稳步增收。 一是拓宽源头，让信息“多”起来。为解决征纳双方信息不对称的问题，需要获取丰富海量的信息数据。我们通过前期摸底调查和走访，建立了覆盖26个单位的信息管税综合治税平台和第三方涉税信息交换长效机制。 二是畅通渠道，让信息“流”起来。市政府2013年年初拨出120万元专款开展共享平台建设，在业务需求上，我们对需上传的每项涉税信息内容均明确了具体的传递方式、传递内容、传递时限，提供了统一的信息采集和上传模板，分类分单位建立了标准化的信息流转模式。 三是搭建平台，让信息“快”起来。在开发涉税信息共享软件平台上。市政府明确了各部门责任分工，通过财税部门提业务需求，市电子政务信息中心制定技术方案，实行统一开发软件，统一数据接口，分类进行数据比对和分析利用，经过近3个月的紧张工作，平台于5月底成功上线试运行。 四是数据清理，让信息“准”起来。全面准确的纳税人信息对税收管理至关重要，在涉税信息质量上，我们严格把好涉税信息的采集关、审核关、录入关，从制度上加强和规范新登记纳税人的信息管理，征管部门按季对税收征管数据进行巡查通报；征管、税政、信息中心等部门的相关岗位人员按月对税收征管数据的真实性、准确性进行检查。 五是数据分析，让信息“活”起来。为切实做好共享数据的分析利用，我们在分析中注重把握不同数据之间的勾稽关系，全面提高涉税信息采集质量，满足税收工作需要。 二、建机制，筑牢综合治税的“保障线” 现代税收管理已经成为一项综合性很强的社会管理工作，传统的税源模式已无法适应经济快速发展的需要。我们抓住开发应用涉税信息共享平台这一契机，着力建成以社会化综合治税为保障的税收征管大格局。 （一）争取政府支持，推动工作开展。涉税信息共享工作是一项长期的、复杂的系统工程，争取党委政府的支持是确保工作成效的关键。我们积极向市委、市政府汇报，提请 市人民政府办公室下发了《关于加强信息管税有关事项的通知》，并成立了市财源建设工作领导小组，形成了联席会议制度，制定了相应的考核办法。 （二）严格部门责任，完善工作机制。部门协作是社会综合治税工作的重点，也是工作难点。我们提请市政府办下发了《 市涉税信息共享平台建设实施方案》，明确了财源建设成员单位涉税信息采集共享的责任和义务；建立了涉税信息共享平台建设工作督查机制，市政府通过并实施《 市信息管税工作考核办法》，全面推动了社会综合治税工作的制度化、规范化、常态化。 （三）强化管理主导，夯实工作基础。在推行社会综合治税工作中我们始终坚持发挥财税部门的主导作用，牢牢把握工作主动权，从而确保了整个工作更加贴近税收征管实际。市财政局设立了领导小组办公室，各成员单位则分别确定了专门的联系沟通工作人员，具体负责社会综合治税和平台建设的组织、实施、协调等工作，定期召开联系会议解决推行中的遇到的困难和问题。在此基础上，进一步加强了日常的信息传递、分析、利用工作，夯实了工作基础，提升了工作实效。 (四)加强内部协调，细化岗位职责。为尽快形成工作合力，我们制定了《 市地方税务局关于推进信息管税工作的实施方案》，指定信息管税工作由各级征管部门牵头，各部门按照职责分工共同实施。工作中进一步明确了征管部门、收入核算部门、税政管理部门、稽查部门、发票管理部门、法规部门、信息中心、前台征收部门和税源管理部门在信息管税工作中的职责，并且指定信息中心定期向市财源办收集和报送涉税信息。基层各税源部门均组建了专业化的税源监控队伍，大力开展纳税评估，强化税源管理。 三、抓应用，打造税收征管的“助推器” 推进社会综合治税，信息采集是基础，部门配合是关键，征管应用是核心。我们充分借助涉税信息共享系统这一平台，通过创新方法，