独立后的俄罗斯文档.doc

独立后的俄罗斯 内容提要 苏联解体伴随着严重的政治和经济危机。叶利钦在向市场经济过度的同时还要在政治上同议会争夺权力。最终叶利钦获胜，通过了俄罗斯联邦宪法，确立了总统制的政体。俄罗斯的寡头经济（俄罗斯的“寡头”指的是20世纪90年代私有化过程中一夜暴富的大资本家。他们不仅控制了石油、天然气、钻石、有色金属等重要资源，还把触角伸向了政治领域：操纵媒体、左右选举、干预立法甚至亲自出任政府要职）与国家政权紧密交织，经济改革的不成功使得叶利钦不断地更换政府，最后终于将重担交给了普京。普京上台后进行了一系列的政治经济改革，巩固了俄罗斯政权，使得俄罗斯的经济逐步走出了困境，恢复了俄罗斯在国际上的大国形象。普京的个人魅力和支持率不断上升，顺利的通过了第二轮总统选举，普京以新的方式和思想领导俄罗斯走向更强。 叶利钦时代的俄罗斯 从1953年赫鲁晓夫上台执政开始，到1991年底戈尔巴乔夫下台，随着传统的计划经济体制的弊病越来越明显地暴露出来，前苏联历届领导人都对这种体制进行了改革。然而这些改革只是在这种体制的框架内修修补补，因此都没有取得成功。苏联经济在70年代发展速度放慢，80年代则陷人停滞状态。到戈尔巴乔夫下台前的1990年，出现了苏联和平时期的第一次经济负增长 。 当时，在向市场经济过渡这个大方向上，俄罗斯各政治派别和学术界的认识是一致的。但在经济转轨的目标模式和向市场经济过渡的方式上，存在不同看法。以政府副总理盖达尔为代表的一派，主张实行以货币主义理论为基础的“休克疗法”，推行激进的改革，仿效美国的自由市场经济模式。而以前苏联政府副总理、著名经济学家阿巴尔金院士为代表的另一派则主张以渐进方式向市场经济过渡，选择社会市场经济模式。当时的议会议长哈斯布拉托夫和副总统鲁茨科伊比较赞成后一派观点。 普京第一总统任期（1999-2004年） 国家改革措施： 联邦体制改革——将全国89个联邦主体划为7个联邦区 社会经济改革——税务改革（取消增值税），住房改革（纳入市场轨道），养老金改革等 制度改革——颁布《政党法》，规范政党活动 打击金融寡头：古辛斯基，别列佐夫斯基，霍多尔科夫斯基 1999年8月-2001年初，第二次车臣战争 2004年3月14日，普京再次当选总统 叶利钦的社会经济改革 这两种不同的主张在俄罗斯第五次人代会会议上进行了激烈的争论。总统叶利钦一方面迫于严峻的经济形势急于进行经济改革，另一方面为获得西方经济援助以解燃眉之急，不得不满足国际货币基金组织提出的经援条件，即必须实行严格的财政政策和放开价格。他最终选择了盖达尔的经改方案。1991年10月28日，他在俄罗斯第五次人代会上力排众议，宣布了政府的经济改革纲领，并得到了这次人代会会议的通过。 叶利钦宣布实行的经济改革纲领的中心内容是：一次性全面放开价格，实行严格的财政货币政策和大规模推行私有化。 由于盖达尔政府采取的改革措施非常激进，当时又聘请美国哈佛大学经济系教授、“休克疗法”的创始人杰弗里·萨克斯担任顾问，所以，俄罗斯政府在起步阶段实施的经济改革纲领被人们认为是激进的“休克疗法”。 “休克疗法”的推行及其后果 1．一次性地大范围放开价格，形成自由价格制度 实行“休克疗法”最重要的也是最早出台的一项措施是一次性大范围放开价格。俄罗斯政府规定，从1992年1月2日起，放开90%的消费品价格和80%的生产资料价格。与此同时，取消对收入增长的限制。物价放开的头三个月，似乎立竿见影，收效明显。可没过多久，物价像断了线的风筝扶摇直上，到了4月份，消费品价格比1991年12月上涨65倍。市场秩序乱成一锅粥。由于燃料、原料价格过早放开，企业生产成本骤增，到6月份，工业品批发价格上涨14倍，如此高价令买家望而生畏，消费市场持续低迷，需求不旺反过来抑制了供给，企业纷纷压缩生产，市场供求进入了死循环。 随后货币急剧的贬值，国际货币基金组织拒绝向俄罗斯提供曾经许诺的巨额贷款。 2.实行紧缩的财政货币政策 实行“休克疗法，，的另一个重要措施，是紧缩财政货币，力图迅速达到消灭预算赤字、降低通货膨胀和稳定经济的目的。为了实现这个目的，俄罗斯政府采取了以下措施：(1)普遍大大削减预算开支。 (2)提高税收．增加预算收人。 (3)严格控制信贷发放量。 但由于税负过重，企业生产进一步萎缩，失业人数激增，政府不得不加大救济补贴和直 接投资，财政赤字不降反升。紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，企业间相互拖欠，三角债日益严重。政府被迫放松银根，1992年增发货币18万亿卢布，是1991年发行量的20倍。在印钞机的轰鸣中，财政货币紧缩政策流产了。 3．推行私有化政策 1991年12月26日，俄罗斯政府发布了1992年国营企业和地方企业私有化纲要。12月