农机执法办案及文书制作实务.doc

农机执法办案及文书制作实务 农机执法办案及其文书制作可以慨括为四句话，即：什么是农机执法办案？农机部门到底可以办哪些案？我们如何来办这些案？怎么把这些办案过程完整地记录下来形成案卷？ 一、第一句话：什么是农机执法办案 广义上讲，农机执法办案包括农机行政许可、确认、调解、强制、处罚、行政给付等等所有案件，狭义上讲一般只包括行政处罚，强制等案件，本讲义按一般意义的狭义理解，阐述和研究农机行政处罚、农机行政强制的执法办案基础与技巧。 二、第二句话：农机部门可以办哪些案 首先，农机部门执法办案有一个前提，那就是要有法定的依据，即法律法规规章明确规定对哪些农机违法行为由农机部门予以处罚或强制。没有规定由农机部门办的，农机部门就不能越权办案。比如对于上道路从事运输的拖拉机的农机道路交通违法行为则应由公安交警部门办案；对农业机械销售者销售假冒伪劣农机产品或者未按规定建立、保存销售记录的农机违法行为则应由工商行政管理部门负责办案；对农机生产领域的违法行为则应由质量监督部门办案。农机部门在执法检查中发现了这些农机违法行为只能移送这些相关部门，否则就是办案主体错误。我们农机部门到底可以办哪些案？根据相关农机法规、规章，本人对此做了全面梳理，一共是62项。（省政府两个规章有7项，但因这两个规章颁布年代太久与现有农机法律法规有冲突目前正在修订当中，未纳入），其中属于农机安全监理执法办案方面的有44项，属于监督管理执法办案方面的有13项，属于科教执法办案方面的有5项。 具体内容如下： 1、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将拖拉机投入使用案；2、未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照擅自将联合收割机投入使用案；3、未按照规定办理变更登记手续擅自将拖拉机投入使用案；4、未按照规定办理变更登记手续擅自将联合收割机投入使用案；5、伪造变造拖拉机证书牌照案；6、伪造变造联合收割机证书牌照案；7、使用伪造变造拖拉机证书牌照案；8、使用伪造变造联合收割机证书牌照案；9、使用其它拖拉机证书牌照操作拖拉机案；10、使用其它联合收割机证书牌照操作联合收割机案；11、未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机案；12、未取得联合收割机操作证件而操作联合收割机案； 13、操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机案；14、操作与本人操作证件规定不相符的联合收割机案；15操作未按规定登记的拖拉机案；16、操作未按规定登记的联合收割机案；17、操作未按规定检验的拖拉机案；18、操作未按规定检验的联合收割机案；19、操作检验不合格的拖拉机案；20、操作检验不合格的联合收割机案；21、操作安全设施不全的拖拉机案；22、操作安全设施不全的联合收割机案；23、操作机件失效的拖拉机案；24、操作机件失效的联合收割机案；25、使用国家管制的精神药品后操作拖拉机案；26、使用国家管制的精神药品后操作联合收割机案；27、使用国家管制的麻醉品后操作拖拉机案；28、使用国家管制的麻醉品后操作联合收割机案；29、患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机案；30、患有妨碍安全操作的疾病操作联合收割机案；31、使用拖拉机违反规定载人案；32、使用联合收割机违反规定载人案；33、拒不排除并继续使用经检验检查发现存在事故隐患的农业机械案；34、转借拖拉机号牌、行驶证案；35、转借联合收割机号牌行驶证案；36、转借拖拉机驾驶证案；37、转借联合收割机驾驶证案；38、使用应当报废的拖拉机进行作业案；39、拖拉机未按规定接受年度检验案；40、联合收割未按规定接受年度检验案；41、拖拉机所有人或管理人未按规定投保机动车交通事故第三者责任强制保险案；42、发生农业机械安全事故后当事人逃逸案；43、发生农业机械安全事故后当事人破坏或者伪造现场案；44、发生农业机械安全事故后当事人毁灭证据案；45、未取得《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；46、使用伪造变造的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；47、使用过期的《农业机械维修技术合格证》从事农机维修经营案；48、拼装改装农业机械整机案；49、使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械案；50、承揽维修已经达到报废条件的农业机械案；51、超越范围承揽无技术能力保障的农机维修项目案；52、违反《农业机械维修管理规定》不能保持设备、设施、人员、质量管理等技术条件达到规定要求案；53、农业机械维修者未在经营场所的醒目位置悬挂统一的《农业机械维修技术合格证》案;54、农业机械维修者未按规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表案; 55、联合收割机跨区作业中介组织没有兑现服务承诺案；56、持假冒《联合收割机跨区作业证》跨区作业案; 57、扰乱联合收割机跨区作业秩序跨区作业案;58、未取得农业机械驾驶培训许可从事农业机械驾驶培训业务案；5