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进行成本分解，抓住过程管理 北京市政建设集团 张春发 刘书杰 张德全 企业是商品经济发展、生产社会化的产物，是人类社会的经济组织。作为经济组织， 企业的基本目标足在市场中取得尽町能多的利润。随着社会主义市场经济体制的建谚，特 别足我国加入WTO以后，市场竞争日益激烈，作为一个建筑施r企业耍加速自己的发展， 取得尽町能多的利润，就要不断探索费用趋向最小化的管理策略，从而使产品的成本降至 最低。本文仪结合紫竹桥改扩建工程2号合同段的管理工作实践，对市政施工企业项目管 理中的施工成本控制问题做一一初步探讨。 1．坚持麓工蓠的成本分析。进行成本预估，是搞好成本控嗣的前题 成本通常是指企、№获得所需要的各种资源所付出的代价。我们这里所谈的是施工成 本，施工成本指施工过程中所发生的全部生产费用的总和。施工项目的成本控制就是通过 项目组织，在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，对项目实际发生的费用 支出采取一一系列监督措施，及时纠正发生的偏差，把各项费用支出控制在计划成本规定的 范围内，以保证成本目标的实现。成本控制是项目成本管理的重要环节，企业及项目要获 得尽町能多的利润，就要充分重视成本控制，搞好成本控制的前提就是在施工前进行成本 分析、成本预估，做出成本计划。 紫竹桥改扩建工程2号合同段(以下简称紫竹桥工程)包括紫竹桥旧桥加固和新建 z2匝道桥一座及桥区内的道路、方砖步道翻新等工程。工程中标价为5180万元，项目部 月30日完工。负责该工程施工的北京市政二有限公司第七项目部，为了搞好成本控制， 在施工前做了大量工作，制定r比较科学的成本计划和成本目标。 项目部施工成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和企业管理费。施工 成本的分析、预估，采取自下而E的方法比较科学合理，即先由一般管理人员根据各自的 业务范围，制定予项fj(任务)成本预估，项目经理等高层管理人员在此基础上，根据管 理经验和知识进行分析，然后对子项目(任务)的成本进行预估，进而对项目整体成本进 行预估，制定成本计划。紫竹桥项目部就是在管理人员根据各自的任务，制定出自己业务 范围成本预估的基础上，项目部决策层根据中标清单、预算定额、市场价格、项目管理费 和公司规定上交指标等因素，将人工费、材料费、机械使用费、项目管理费、公司管理 费、法定税费等指标分解到每一个清单子项，从而实施r比较科学的成本预测。根据成本 预测，紫竹桥工程减去实际成本后只能上交公司10％，而公司《项目管理责任书》中规 定应上交13％，冈此项目部存在亏损3％即146．6万元的风险。项目部在此基础上制定了 成本计划与成本目标。 我们搞任何·项工作都要对工作对象有所了解，这样才能有的放矢，否则一切工作都 548 是盲目的。同样，进行成本分析和风险预测是制定成本计划的依据，也是制定成本目标和 完成目标措施的依据。可以说进行成本预估是项目成本管理的一项核心工作，是项目成本 控制前提。 2．实行成本分解，责任落实到人是成本控嗣的肓效方法 项目部的管理活动的出发点和归宿是盈利。在发展中求生存，在生存中求利润。为了 获得利润，项目管理一直追求在满足合同要求的前提下，“以最小支出求最大效益”的目 标，对待项目成本管理中的风险更是如此。当成本预估与预定的成本目标出现差距时，必 须抓住主要因素，通过有效的控制方法来实现目标。 (1)怎样实现成本计划与目标 从管理学的角度来看，管理的客体包括：人的要素、物质资源要素、科学与技术要 素、信息要素、时间要素、空间要素等等，但以上诸要素中，具有一定素质的人是最活跃 的、起决定作用的要素。经济学上也认为“人直接和最终决定资本的效能”。因此项目成 本控制必须抓住人这个主要因素，通过激发和调动人的积极性、创造性来实现计划和目 标。那么怎样来调动和激发人的积极性呢?通过多年的管理工作实践，我们认识到，干多 干少一个样、于好干坏一个样、干与不于一个样的分配方式上的平均主义弊端，严重束缚 了人的积极性与创造性。解决这一弊端的有效办法之一就是实行责、权、利明确的经济责 任制，也就说，可以将成本责任制融合于经济责任制中，达到成本控制的目的。 (2)实现成本计划与目标的方法及内容 在项目施工中，成本控制不仅仅是财会人员的职责，所有有关人员都应各负其责，项 目经理尤其应该重视这方面工作。要确定严格的成本责任系统，将可控制的成本指标分 解，落实到各个责任部门和责任人，再通过制定各项成本节超奖、行政手段和经济手段双 管齐下，以保证成本计划