退田还湖后替代生计的经济评估研究——以洞庭湖西畔山洲垸为例.pdf

第15卷第5期 长江流域资源与环境 Vbl．15No．5 ResourcesandEnvironmentinthe Basin 2006年9月 Yangtze Sept．2006 文章编号：1004—8227(2006)05—0632—06 退田还湖后替代生计的经济评估研究 ——以洞庭湖西畔山洲垸为例 于秀波1，张 琛2…，潘明麒1’4 (1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国科学院南京地理与湖泊研究所，江苏南京210008； 3．世界自然基金会中国分会，北京100006；4．中国科学院研究生院，北京100039) 474个农户调查问卷作为 摘 要：分析了“湿地保护项目是如何改善民众生计的”这一问题。采用2000～2005年1 基本数据，其中964个农户位于洞庭湖西畔山洲垸。得出6个结论：①WWF在西畔山洲垸的替代生计示范项目增 加了农户的收入和福利，降低了脆弱性，增强可持续利用的自然资源基础；②妇女、老人以及低收人群体从项目中获 益；③参加项目的农户比未参加项目的农户拥有更多的收入和财产；④与2000年项目开始时相比，生计水平有了持 续的改善；⑤生计改善的原因是当地社区的积极参与、国家政策机遇、伙伴关系的建立、社区基层组织建设以及适应 性管理方法的应用；⑥鱼类和水鸟等返回已恢复的湿地。表明该示范项目达到了自然保护目标。 关键词：经济评估；替代生计；退田还湖；案例研究；洞庭湖 文献标识码：A 世界自然基金会(WWF)在1999年启动了以计应是可持续的，能应对外部压力和突发事件并能 “携手保护生命之河、共同创造绿色希望”为宗旨的 从中恢复过来，能维持或增强其能力和资产，并能为 for 长江项目(PartnershipLivingYangtze)，希望通下一代提供可持续生计的机会[3]。 过25年的努力，逐渐恢复长江的生命活力，使长江 1998年长江中游洪涝灾害后，中国政府在洞庭 成为人与自然和谐相处的乐园。2002年WWF启湖、鄱阳湖和江汉平原与长江干流实施“平垸行洪、 forWetland)，以 动了“湿地伙伴项目”(Partnership 退田还湖、移民建镇”等湿地恢复工程，增大长江中 “恢复洞庭湖和鄱阳湖湿地，加强长江生命之河的管 游湖泊湿地的洪水调蓄能力。随着农田变成湿地， 理”。自2000年起WWF便开始在洞庭湖西畔山洲长江中游堤垸替代产业发展问题受到关注H]，然而， 垸进行替代生计示范[1]。 退田还湖后替代生计方面的研究并不多见，国内对 本文采用WWF淡水项目经济评估的框架和方 示范项目进行经济评估的方法也有待完善。本文以 法，回答湿地保护活动“如何改善人们的生计”的这 洞庭湖西畔山洲垸为例，探讨1998年退田还湖以来 一基本问题。具体包括以下6个方面，即：如何提高 替代生计发展的社会经济评估问题。 农民生计；社会经济利益如何分配；如果没有示范项 目，人们的生计将会如何；生计能否可持续；生计改 1基础数据 善的原因是什么；以及是否实现了保护目标。 WWF在全球淡水项目中选择了洞庭湖、南非、哥伦 比亚和巴西等4个案例区进行社会经济评估[2]。 查的样本进行分析，有效样本总数为l474个，其中 根据Chambers与Conway在20世纪90年代西畔山洲垸的有效样本为964个。在7次农户调查 的定义，“生计”是由能力、资产和谋生手段构成的， 中，2000年1月为笔者等在示范项目规划中进行的 其中资产包括贮存品、资源、所有权与使用权等。生 农户访谈调查，2005年3月为笔者采用系统抽样方 收稿日期：2005—09—30；修回日期：2005-10—15 基金项目：世界